Решение № 12-668/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-668/2017

Дело № 12-668/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного г. Калининграда Цыганкова И.М.,

при секретаре Лямцевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО1 на постановление Отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области №2460 от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области №2460 от 20 декабря 2016 года заместитель генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО2 признан виновным в том, что с его стороны не было принято должных мер по своевременному ремонту ограждения контейнерной площадки (разрушено), отсутствие информационной таблички о пользователе, графике вывоза ТКО по ул.Лесопильная, 73-79 в г.Калининграде, чем нарушил требования пунктов 2.7.11, 3.6.7, 3.6.7.6, 4.2, 4.2.1, 4.5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 года №161, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 с.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей.

В жалобе ФИО2 просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № 2460 о назначении административного наказания, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании малозначительности, так как нарушение носит устранимый характер, не представляет опасности. Кроме того полагает, то основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют, поскольку должностной инструкцией на него не возложены контрольные функции, а именно организационно-распорядительные и административно-хозяйственные.

ФИО2, представитель ФИО2 – по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержали, пояснения дали так, как они изложены в жалобе, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав ФИО2, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

20 октября 2016г. в 10.20 час. по адресу: <...> В») было установлено ненадлежащее состояние придомовой территории, которое выразилось в разрушении ограждения контейнерной площадки; отсутствии информационной таблички о пользователе, отсутствии графика вывоза ТКО, что явилось нарушением пунктов 2.7.11, 3.6.7, 3.6.7.6, 4.2, 4.2.1, 4.5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 года №161, по данному факту в отношении заместителя генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №1953 от 21 октября 2016 года, из которого следует, что 20 октября 2016г. в 10.20 час. по адресу: <...> В») установлено, что должностным лицом, а именно заместителем генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО2 не принято должных мер по своевременному ремонту ограждения контейнерной площадки (разрушено), отсутствие информационной таблички о пользователе, графике вывоза ТКО – по надлежащему санитарному содержанию контейнерной площадки (бытовой мусор), что является нарушением требования пунктов 2.7.11, 3.6.7, 3.6.7.6, 4.2, 4.2.1, 4.5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 года №161.

Постановлением №2460 Отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области от 20 декабря 2016 года должностное лицо - заместитель генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного абзацами 2,8 части 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 100 рублей.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено следующее. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела усматривается, что вышеназванное постановление должностным лицом – заместителем генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО2 получено 12 июля 2017г., жалоба на вышеуказанное постановление должностным лицом подана 24 июля 2017г. (22-23 июля 2017г. – выходные дни). В настоящем случае, суд находит, что процессуальный срок заявителем на подачу жалобы на вышеуказанное постановление не пропущен, поскольку постановление должностным лицом изначально было получено только 12 июля 2017г. Доказательств обратного Департаментом окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, не представлено.

Согласно пунктов 2.7, 2.7.11 Правил, объекты, в отношении которых осуществляется деятельность по благоустройству: малые архитектурные формы: элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения (беседки, ротонды, перголы, арки, садово-парковая скульптура, вазоны, цветочницы, трельяжи, шпалеры), водные устройства (фонтаны, бюветы, декоративные водоемы), городская мебель (скамьи для отдыха, размещенные на территории общественных пространств, рекреаций и дворов; скамьи, столы для настольных игр на площадках, в летних кафе; садовая и уличная мебель), коммунально-бытовое и техническое оборудование (контейнеры для сбора бытового мусора, урны, часы, почтовые ящики, элементы инженерного оборудования (подъемные площадки для инвалидных колясок), смотровые люки, решетки дождеприемных колодцев, шкафы телефонной связи).

В соответствии с п.3.6.7, 3.6.7.6 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать: установку контейнеров для сбора ТКО, а в неканализованных зданиях в том числе и устройство сборников для ЖБО.

В силу п.4.2, 4.2.1 Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО: с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки; с перевозчиком ТКО. Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок несет пользователь.

Согласно требованиям п.4.5 Правил, контейнерная площадка должна иметь водонепроницаемое покрытие (бетонное, асфальтовое и т.п.), ограждение с трех сторон, информационную табличку (о пользователях, графике вывоза ТКО, телефонах обслуживающих организаций, пожарной инспекции), подъездной путь для специализированного транспорта.

Абзацами 2, 8 частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области установлена ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ; в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности окраски малых архитектурных форм лицами, ответственными за осуществление указанных работ.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно положениям должностной инструкции, находящейся в материалах дела об административном правонарушении, заместитель генерального директора ФИО2 не осуществляет контроль за санитарным состоянием придомовой территории многоквартирного дома, обслуживанием которого занимается ООО «УК Новый Калининград», т.е. не является должностным лицом, на которого временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции относительно содержания придомовой территории в надлежащем санитарном состоянии на момент составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2460 Отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области от 20 декабря 2016 года в отношении заместителя генерального директора ООО «УК Новый Калининград» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.2, 8 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Цыганкова И.М.