Решение № 2А-248/2019 2А-248/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-248/2019

Дело №

УИД: 28RS0№-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Гливинской Е.В.,

с участием представителя административного истца -

помощника прокурора Октябрьского района Амурской области Линниковой Н.В.,

административного ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Октябрьского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, из которого следует, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ "Октябрьская больница" ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить в МО МВД России «Октябрьский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Октябрьского района Амурской области Линникова Н.В. поддержала заявленный административный иск в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласился, ссылается, что алкоголь не употребляет в настоящее время, однако в поликлинику для наблюдения не являлся. Подтвердил, что был лишен в 2014 году права управления транспортными средствами, водительское удостоверение изъяли, но после окончания срока лишения за получением удостоверения в органы ГИБДД не обращался.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ "Октябрьская больница", МО МВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами транспортным средством, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В, С», сроком действия 10 лет.

Из информации ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница» следует, что ФИО1 состоит на динамическом наблюдении с 2002 года с диагнозом Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от алкоголя, после стационарного лечения в АОПБ <адрес>). В дальнейшем неоднократно находился на стационарном излечении в наркологическом диспансере. В 2007 году по результатам обследования по направлению Уголовно-исполнительной инспекции Октябрьского района был выставлен диагноз «<данные изъяты>». В 2010 году был снят с учета по ремиссии. После очередного прохождения стационарного лечения в АОНД в 2015 году был повторно поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>». Последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченная к участию в деле в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» ФИО2 подтвердила, что в настоящее время оснований для снятия ФИО1 с учета не имеется, поскольку он не является для наблюдения и обследования в поликлинику. Кроме того, срок стойкой ремиссии должен составлять не менее трех лет, в то время как последняя госпитализация ФИО1 с указанным диагнозом была в декабре 2018 года.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания из указанного в перечне, нахождение лица на диспансерном учете является препятствием для управления последним автотранспортными средствами.

Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика алкогольной зависимости, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 врачебной комиссией не принималось, доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, согласно представленных врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» сведений, водительское удостоверение у ФИО1 было изъято ДД.ММ.ГГГГ в связи с лишением права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи Благовещенского городского участка №3 Амурской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, по окончании срока лишения ФИО1 за возвратом водительского удостоверения не обращался.

В связи с чем требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности возвратить водительское удостоверение 2814112604, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МО МВД России "Октябрьский» удовлетворению не подлежат.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом удовлетворения иска и согласно ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, на основании водительского удостоверения 2814112604, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования об обязании ФИО1 возвратить в МО МВД России «Октябрьский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ