Решение № 2-1222/2019 2-1222/2019~М-1074/2019 М-1074/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1222/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ГАПОУ СО «НТГПК им.Н.А.Демидова» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -1222/19 по иску Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Н.А. Демидова» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области обратился в суд с иском к ГАПОУ СО «НТГПК им. Н.А. Демидова», в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт помещений медицинского блока и оборудовать в соответствии с требованиями санитарных правил и норм с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам для лицензирования медицинской деятельности, выполнить ремонт большого спортивного зала и раздевалок при нем, обеспечить гладкую поверхность стен, пола и потолка, выполненную из материалов, допускающих проведение качественной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств, производственные помещения пищеблока оборудовать исправной приточно-вытяжной механической вентиляцией, на пищеблоке колледжа установить резервный источник горячего водоснабжения с разводкой сети для бесперебойного обеспечения горячей водой.

В обосновании заявленных требований указано, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Н. А. Демидова» (далее Учреждение) по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ. С 13.02.2017г. по 15.03.2017г. в Учреждении специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проводилась плановая выездная проверка. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда. городе Кировград и Невьянском районе проводилась внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в ходе, которой установлено, что: Не проведен ремонт помещений медицинского блока и не заменено оборудование, мебель: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отделка стен, пола и потолка помещений медицинского блока имеет дефекты, выполнена материалами не позволяющими проведение качественной обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Требуется ремонт помещений медицинского блока для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям, что является нарушением п. 3.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 согласно которого при размещении в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Не проведен ремонт большого спортивного зала и раздевалок при нем: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отделка стен, пола и потолка имеет многочисленные дефекты. На потолке видны следы протечек, побелка местами облупилась. Краска на стенах и на полу облупилась, видны многочисленные щели на полу, что может привести к травматизму обучающихся и затрудняет проведение качественной обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 согласно которого материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Производственные помещения пищеблока не оборудованы исправной приточно- вытяжной механической вентиляцией. Представлена копия договора об оказании услуг по организации питания от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3 согласно п. 4.1. которого заказчик (колледж) обязуется: предоставить исполнителю (индивидуальному предпринимателю) помещение для оказания услуг – помещение столовой колледжа; обеспечить соответствие помещений столовой требованиям санитарно-гигиеническим требованиям; обеспечить оснащение помещения столовой необходимым торгово-технологическим оборудованием, а также мебелью, что является нарушением п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 согласно которого производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения борудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. На пищеблоке не установлен резервный источник горячего водоснабжения с разводкой по сети, для бесперебойного обеспечения горячей водой, что является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 согласно которого во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения, для бесперебойного обеспечения горячей водой производственные цеха и моечные отделения в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. Руководителю Учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства Учреждением должны быть, созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства. Однако, до настоящего времени такие условия Учреждением не созданы, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, то есть не исполнены требования федерального законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГАПОУ СО «НТГПК им.Н.А.Демидова» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указала, что в связи отсутствием финансирования, просила увеличить срок исполнения решения до марта 2021 года.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАПОУ СО «НТГПК им.Н.А.Демидова» специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проводилась плановая выездная проверка. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении ответчика специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда. городе Кировград и Невьянском районе проводилась внеплановая выездная проверка по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ в ходе, которой установлено, что:

не проведен ремонт помещений медицинского блока и не заменено оборудование, мебель: на момент проверки 18.03.2019г. отделка стен, пола и потолка помещений медицинского блока имеет дефекты, выполнена материалами, не позволяющими проведение качественной обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Требуется ремонт помещений медицинского блока для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям, что является нарушением п. 3.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 согласно которого при размещении в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

не проведен ремонт большого спортивного зала и раздевалок при нем: на момент проверки 18.03.2019г. отделка стен, пола и потолка имеет многочисленные дефекты. На потолке видны следы протечек, побелка местами облупилась. Краска на стенах и на полу облупилась, видны многочисленные щели на полу, что может привести к травматизму обучающихся и затрудняет проведение качественной обработки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.5. СП 2.1.2.3304-15 согласно которого материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами;

производственные помещения пищеблока не оборудованы исправной приточно- вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 согласно которого производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

на пищеблоке не установлен резервный источник горячего водоснабжения с разводкой по сети, для бесперебойного обеспечения горячей водой, что является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 согласно которого во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения, для бесперебойного обеспечения горячей водой производственные цеха и моечные отделения в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

Руководителю Учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы есть нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства Учреждением должны быть, созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Учреждение продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Ответчиком не оспаривается необходимость и обязательность исполнения предписаний и, по сути, не оспариваются заявленные требования истца.

В связи с этим исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что по согласованию с учредителем колледжа Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области помещения столовой колледжа сдается в аренду, в связи, с чем исполнение предписания в данной части необходимо возложить на арендатора судом не приняты во внимание.

Из п. 4.1. договора об оказании услуг по организации питания от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3 заказчик (колледж) обязуется: предоставить исполнителю (индивидуальному предпринимателю) помещение для оказания услуг – помещение столовой колледжа; обеспечить соответствие помещений столовой требованиям санитарно-гигиеническим требованиям; обеспечить оснащение помещения столовой необходимым торгово-технологическим оборудованием, а также мебелью.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В исковом заявлении истцом предложено установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что предложенный истцом срок является недостаточным. При этом суд исходит из следующего.

Как видно из представленных ответчиком документов, а также данных представителем ответчика пояснений, учреждением неоднократно ставились перед Министерством общего и профессионального образования Свердловской области вопросы о выделении денежных средств на выполнение текущего ремонта и устранения предписаний надзорных органов.

Об этом свидетельствует письма ГАПОУ СО «НТГПК им.Н.А.Демидова в адрес Министерства общего и профессионального образования Свердловской области о выделении денежных средств на ремонт медицинского кабинета (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

С апреля 2016 года колледж многократно обращался к Учредителю Министерству общего и профессионального образования Свердловской области с ходатайствами о выделении денежных средств на ремонт мягкой кровли и спортивного зала (ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №). Требуемая сумма на ремонты составляет 3 629 966,74 руб.

Таким образом, суд полагает, что выполнение работ по устранению предписания, является невозможным в предложенный истцом срок.

Поэтому суд, возлагая соответствующую обязанность, считает возможным установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 206,320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Н.А. Демидова» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

выполнить ремонт помещений медицинского блока и оборудовать в соответствии с требованиями санитарных правил и норм с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам для лицензирования медицинской деятельности;

выполнить ремонт большого спортивного зала и раздевалок при нем, обеспечить гладкую поверхность стен, пола и потолка, выполненную из материалов, допускающих проведение качественной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств;

производственные помещения пищеблока оборудовать исправной приточно-вытяжной механической вентиляцией;

на пищеблоке колледжа установить резервный источник горячего водоснабжения с разводкой сети для бесперебойного обеспечения горячей водой.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Н.А. Демидова» государственную пошлину 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 01.07.2019.

Судья - Н.А.Зевайкина