Решение № 2А-264/2020 2А-264/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-264/2020

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2020 г. ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Максимовой К.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... о признании действий незаконными,

установил:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что 19.12.2019, 03.01.2020, 16.01.2020, 17.02.2020 истец водворялся в ШИЗО. Истец опасается находиться в общей камере с другими осужденными по причине не только притеснения и давления на него, а также провокации, клеветы и оговора. Ответчик, водворяя истца в ШИЗО, нарушает его права, вместо принятия мер безопасности истца как свидетеля по делу об убийстве и потерпевшего по другому делу о покушении на его жизнь со стороны сотрудников ФКУ ИК-№... ..., тормозит продвижение уголовного дела, препятствует в проведении необходимой истцу срочной операции в офтальмологическом центре ..., отказывает в этапировании в ФКУ ИК-№... ... и ФКЛПУ РБ-№... .... При этом истец является инвалидом №... группы по зрению, ему рекомендовано срочное оперативное хирургическое вмешательство. На основании изложенного истец просил суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., выразившиеся в водворениях его в ШИЗО в указанные даты как необоснованные, этапировать его на следственные действия в ПФРСИ при ФКУ ИК-№... ..., создать благоприятные условия для проведения операции в офтальмологическом центре ..., государственных или частных медицинских организаций, этапировать на время предварительного расследования в качестве мер безопасности по программе защиты свидетелей за пределы ... в СИЗО «<...>» ..., вынести частное определение в адрес УФСИН России по ... о недопустимости содержания лиц, участвующих в следственных действиях в порядке ст. 77.1 УИК РФ, в ФКУ СИЗО-№..., если дело ведет СК СУ РК или СО ....

20.03.2020 в судебном заседании истец заявил об отказе от исковых требований в части этапирования его на следственные действия в ПФРСИ при ФКУ ИК-№... ..., о создании благоприятных условий для проведения операции в офтальмологическом центре ..., государственных или частных медицинских организаций, об этапировании на время предварительного расследования в качестве мер безопасности по программе защиты свидетелей за пределы ... в СИЗО «<...>» ..., вынесении частного определения в адрес УФСИН России по ... о недопустимости содержания лиц, участвующих в следственных действиях в порядке ст. 77.1 УИК РФ, в ФКУ СИЗО-№.... В остальной части исковые требования поддержал, а также дополнил их требованиями о признании незаконным содержания в ШИЗО с 10.03.2020, неправомерности лишения его прогулки 24.02.2020, неправомерности содержания его в ШИЗО с 17 час. 40 мин. 09.03.2020 до 06 час 30 мин. 10.03.2020, обеспечить в качестве мер безопасности его содержание отдельно от других осужденных в одиночной камере.

Определением суда от 20.03.2020 был принят отказ административного истца от указанной выше части исковых требований. Производство по делу было прекращено.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснив, что неоднократно обращался к администрации СИЗО-№... с заявлениями об обеспечении мер безопасности в отношении него как свидетеля, однако его просьбы были проигнорированы. Полагает, что он должен содержаться отдельно от других осужденных в одиночной камере. Отбывая наказание в ШИЗО-№... в марте 2020 года, он там содержался более положенного времени, поскольку 10 суток заканчивались 09.03.2020 в 17 часов 40 минут, однако в ШИЗО он содержался до 10.03.2020 до 06 часов 30 минут, что является незаконным. Также полагает, что 24.02.2020 ответчик незаконно лишил его права прогулки, чем также нарушил его права.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... (далее - СИЗО-№...) ФИО2 в судебном заседании полагала исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми ФИО1 переведен в СИЗО-№... 29.11.2019 по постановлению следователя СУ СК России по ... в качестве свидетеля, содержался в следственном изоляторе в статусе осужденного приговором в законной силе. 30.01.2020 убыл в ФКУ ИК-№... УФСИН России по .... 16.02.2020 он был переведен в СИЗО-№... по постановлению следователя от 10.02.2020 в качестве свидетеля. В настоящее время содержится в СИЗО-№... в качестве свидетеля в порядке ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ. 19.12.2019 был выявлен факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в категорическом отказе выполнить законное требование сотрудника СИЗО, а именно, проследовать в камеру №... для дальнейшего содержания в ней из камеры №..., в которой он был временно размещен до прихода начальника учреждения. Аналогичные факты были выявлены 02.01.2020, 16.01.2020, 16.02.2020. По всем фактам была проведена проверка, взяты объяснения ФИО1, согласно которым, при содержании в общей камере он опасается за свою жизнь и здоровье. По каждому заявлению ФИО1 были проведены проверки и допрошены осужденные, содержащиеся в камере №.... Даны заключения по результатам заявлений, где факты возможных угроз к ФИО1 не нашли своего подтверждения. ФИО1 по всем фактам нарушения ПВР был привлечен к дисциплинарной ответственности с соблюдением установленного порядка. По остальным вопросам, изложенным в исковом заявлении, учреждение считает себя ненадлежащим ответчиком. Также представитель административного ответчика пояснила, что нарушений сроков содержания в ШИЗО 10.03.2020 не допущено. Относительно лишения истца прогулки 24.02.2020 пояснила, что в этот день ФИО1 готовился на этап, в отношении него проводились соответствующие мероприятия. С заявлением о прогулке он к администрации учреждения не обращался. Оснований для раздельного размещения ФИО1 в одиночной камере не имеется, поскольку законом он не отнесен к категории лиц, которые подлежат раздельному размещению. Вопрос обеспечения мер безопасности ФИО1 как свидетеля не находится в компетенции СИЗО-№.... Распоряжений о размещении ФИО1 в одиночной камере не поступало.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (ч. 1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч.2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса (ч. 3)

По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (ч. 4).

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно приложению № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР СИЗО), утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Судом установлено, и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

29.11.2019 ФИО1 был переведен в СИЗО-№... по постановлению следователя СУ СК России по ... в качестве свидетеля, содержался в следственном изоляторе в статусе осужденного приговором в законной силе.

30.01.2020 убыл в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ....

16.02.2020 он был переведен в СИЗО-№... по постановлению следователя от 10.02.2020 в качестве свидетеля.

В настоящее время ФИО1 содержится в СИЗО-№... в качестве свидетеля в порядке ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ. 19.12.2019 был выявлен факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в категорическом отказе выполнить законное требование сотрудника СИЗО, а именно, проследовать в камеру №... для дальнейшего содержания в ней из камеры №..., в которой он был временно размещен до прихода начальника учреждения. Аналогичные факты были выявлены 02.01.2020, 16.01.2020, 16.02.2020. По всем фактам была проведена проверка, взяты объяснения ФИО1, согласно которым, при содержании в общей камере он опасается за свою жизнь и здоровье. По каждому данному заявлению ФИО1 администрацией СИЗО-№... были проведены проверки и допрошены осужденные, содержащиеся в камере №.... Даны заключения по результатам заявлений, где факты возможных угроз к ФИО1 не нашли своего подтверждения. ФИО1 по всем фактам нарушения ПВР был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Фактов угроз ФИО1 со стороны других осужденных установлено проведенными проверками не было, были опрошены лица, содержащиеся в камере №..., которые пояснили, что с ФИО1 не знакомы, никакой неприязни к нему не испытывают.

Факт отказа проследовать в камеру №... в указанные даты ФИО1 не оспаривал.

Нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и сроков содержания в ШИЗО судом не установлено, как и факта незаконности требований сотрудников СИЗО-№....

Относительно требований ФИО1 о признании незаконными действий ответчика в части нарушения срока отбывания дисциплинарного взыскания 10.03.2020, судом установлено следующее.

ФИО1 отбывал дисциплинарное наказание в виде водворения в ШИЗО по постановлению от 17.02.2020. Был водворен в ШИЗО в 17 часов 40 минут на 10 суток. Отбыл 6 суток и 14 часов.

В 07 часов 41 минуту 24.02.2020 ФИО1 был переведен в сборное отделение. Неотбытая часть дисциплинарного наказания составила 10 часов и 3 суток.

Продолжил отбывать дисциплинарное наказание 07.03.2020 с 20 часов 30 минут и прекратил отбывать наказание в ШИЗО 10.03.2020 в 7 часов 30 минут.

Таким образом, нарушения срока отбывания дисциплинарного наказания в ШИЗО не установлено.

Также суд полагает, что нарушений прав административного истца 24.02.2020 в части необсепечения ответчиком права ФИО1 на прогулку не имеется.

Согласно распорядку дня осужденных, отбывающих дисциплинарное взыскание в ШИЗО, прогулка предусмотрена с 9 час. до 12 час., с 14 час. до 17 час. Из примечаний следует, что прогулка осуществляется в соответствии с очередностью, ежедневно, продолжительностью 1 час. Изменения в распорядок дня могут вноситься администрацией в связи с погодными условиями, авариями, непредвиденными обстоятельствами и т.д.

Судом установлено, что 24.02.2020 проводились этапные мероприятия, ФИО1 подлежал этапированию из СИЗО-№... на обменный пункт станции <...> для дальнейшего следования в ОМВД России ..., для чего в целях подготовки лиц, убывающих этапом за пределы следственного изолятора, в 07 часов 41 минуту ФИО1 был выведен из камеры ШИЗО №..., где он отбывал дисциплинарное взыскание, и в 07 часов 54 минуты был размещен в камере сборного отделения в связи с убытием, где в отношении него и еще семи лиц был проведен полный личный обыск. В 13 часов 30 минут 24.02.2020 конвоем СИЗО-№... из учреждения убыло на обменный пункт станция <...> восемь человек, включая ФИО1

Согласно графику движения плановых караулов по железнодорожному маршруту №... «<...>» на февраль 2020 г., прибытие на станцию <...> 24 февраля в 14 часов 05 минут, отправление в 14 часов 30 минут.

Таким образом, поскольку ФИО1 24.02.2020 находился в камере сборного отделения для дальнейшего этапирования, в отношении него проводились необходимые перед этапированием мероприятия, суд не находит каких-либо нарушений со стороны администрации СИЗО-№.... При этом судом также учитывается, что административный истец не обращался в адрес администрации с заявлениями и просьбами об осуществлении прогулки, что им не оспаривалось.

Требования ФИО1 об отдельном его содержании в одиночной камере также являются необоснованными, поскольку законом в частности ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», он не отнесен к категории лиц, в отношении которых предусмотрено отдельное содержание от других обвиняемых и подозреваемых.

Письменного решения органа, в производстве которого находится уголовное дело, об отдельном содержании ФИО1 в силу угрозы опасности его жизни и здоровью со стороны других подозреваемых и обвиняемых, не выносилось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых Требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..