Решение № 2А-463/2019 2А-463/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-463/2019

Дело № 2а-463/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 15 апреля 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в котором просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Девицкого сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Девицкого сельского поселения (http://devickoe.ru/) версии для инвалидов по зрению; обязать администрацию Девицкого сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации Девицкого сельского поселения (http://devickoe.ru/) версию для инвалидов по зрению.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные административные требования признает (л.д. 20).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2019 года прокурором Семилукского района в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения направлялась информация о состоянии законности в сфере социальной защиты инвалидов, в которой указывалось на принятие мер к созданию на официальном сайте администрации поселения (http://devickoe.ru/) версии для инвалидов по зрению (л.д.11-12).

Согласно акту осмотра официального сайта администрации Девицкого сельского поселения от 11 марта 2019 года и справке о результатах проверки соблюдения органами местного самоуправления Девицкого сельского поселения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, органами местного самоуправления Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях. Однако на официальном сайте администрации Девицкого сельского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена (л.д.8-9,10).

Из письменных объяснений главы администрации Девицкого сельского поселения ФИО1 следует, что обязанность по созданию на официальных сайтах организаций версий для слабовидящих, должна распространяться только на учреждения социальной направленности. К органам местного самоуправления указанные требования не относятся (л.д. 7).

Согласно статье 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со статьей 15 названного Закона закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2016 N 40905).

Вышеуказанным приказом закреплен перечень параметров, которым должны соответствовать официальные сайты органов власти и местного самоуправления в целях обеспечения их доступности для слабовидящих граждан.

Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов по зрению стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п.4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту органа местного самоуправления является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение администрацией Девицкого сельского поселения требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие и находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (http://devickoe.ru/) версии для инвалидов по зрению незаконным.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области создать на официальном сайте администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района (http://devickoe.ru/) версию для инвалидов по зрению, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2019 года.