Постановление № 5-106/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5-106/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 апреля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области (654025, <...>) Полюцкая М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора магазина «.......» ООО «.......», расположенного по ул.....г....., ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., зарегистрированного и проживающего по адресу: ул.....г.....,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор магазина «.......» ООО «.......», расположенного по ул.....г....., ФИО1 совершил административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

.. .. ....г. в 13.30 час. в населенном пункте в ул.....г..... по адресу: ул.....г....., ООО «.......» магазин «.......» (организация, осуществляющая деятельность по реализации товаров: продукты питания, пиво, табачные изделия, вино-водочные изделия) в лице директора магазина ФИО1, допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно не обеспечил работников медицинскими масками и перчатками, а также не обеспечил наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию и внутри помещения для возможности обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками как работников организации, так и покупателей, также в магазине нет разметки допустимости социальной дистанции покупателей, чем нарушил требования пп 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 1.7,4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020г. №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», тем самым должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.2 КРФ об АП.

Директор магазина «.......» ООО «.......», расположенного по ул.....г....., ФИО1 в судебном заседании не оспаривал свою вину, вину признал в полном объеме, пояснил, что на следующий день все указанные в протоколе нарушения устранил в полном объеме, сейчас в магазине имеется разметка, имеются диз. средства, маски, перчатки. Также просил учесть, что магазин не приносит дохода, ........ Просил назначить минимально возможное наказание, в обратном случае, он будет вынужден закрыть магазин.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенически: нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (род. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1 пп. 1.7, 1.11, пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» постановлено руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления, а именно при входе работников в организацию обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; обеспечить работников предприятия медицинскими масками или респираторами. Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Кроме того, обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения: обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров; обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2010 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

.. .. ....г., .. .. ....г.. распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг, №49-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Из пояснений ФИО1, письменных материалов дела усматривается, что .. .. ....г. в 13.30 час. в населенном пункте в ул.....г..... по адресу: ул.....г....., ООО «.......» магазин «.......» (организация, осуществляющая деятельность по реализации товаров: продукты питания, пиво, табачные изделия, вино-водочные изделия) в лице директора магазина ФИО1, допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно не обеспечил работников медицинскими масками и перчатками, а также не обеспечил наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию и внутри помещения для возможности обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками как работников организации, так и покупателей, также в магазине нет разметки допустимости социальной дистанции покупателей.

Помимо признания вины, вина ФИО1 подтверждается представленными материалами:

- составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении ул.....г..... от .. .. ....г., с указанным протоколом он ознакомлен, возражений и замечаний не представил;

- рапортом УУП ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... – Д.Е.С., Ю.А.В.;

- другими материалами (приказ, фототаблица, свидетельство, выписка, лицензия).

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности должностного лица – директора магазина «.......» ООО «.......» ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательства невозможности исполнения санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям статьи 2.1 КРФобАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает личность и материальное положение ФИО1

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица, его имущественного положения, принимая во внимание, а также то обстоятельство, что все нарушения были устранены на следующий день, наличие кредитных обязательств по содержанию данного магазина, отсутствие иных работников в магазине, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., зарегистрированного и проживающего по адресу: ул.....г....., (должностное лицо – директора магазина «.......» ООО «....... расположенного по ул.....г.....) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель Управление МВД РФ по ул.....г..... Кемеровской ул.....г....., ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/с 40№..., отделение ул.....г....., БИК 043207001. Назначение платежа, административный штраф УМВД, КБК 18№..., идентификатор18№..., протокол ул.....г......

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья М.О. Полюцкая