Решение № 2А-1961/2018 2А-1961/2018 ~ М-1404/2018 М-1404/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1961/2018

Дело №2а-1961/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ..., выданного ... категории «В», имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Так, согласно заключению врачебной комиссии ГАУЗ «РНД» МЗ РТ «... наркологический диспансер» ... от ..., ФИО1 с 2017 года взят на диспансерное наблюдение в наркологическом диспансере ..., с диагнозом «Пагубное с вредными последствиями употребление стимуляторов» повторно. По состоянию опьянения ФИО1 не может управлять транспортным средством.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с употреблением наркотических и других психотропных веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебное заседание представитель Нижнекамской городской прокуратуры административное исковое заявление поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, с административным иском прокурора не согласился. В обоснование указал, что ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным иском к ГАУЗ «РНД» МЗ РТ «... наркологический диспансер» о признании незаконными решения об установлении диспансерного наблюдения, заключения врачебной комиссии и выставленного диагноза. Ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему административному делу, до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 об оспаривании установления диспансерного наблюдения.

Представитель заинтересованного лица – ГАУЗ РНД МЗ РТ «... наркологический диспансер» ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме. Пояснила, что ... в учреждение поступил приговор Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... в отношении ФИО1, осужденного по части 1 статьи 228 УК РФ. Приговором было установлено, что ФИО1 незаконно приобрел для личного употребления без цели сбыта наркотическое средства. В этой связи, ... ФИО1 был повторно взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «Пагубное с вредными последствиями употребление стимуляторов». С 2011 по 2012 год ФИО1 состоял с диагнозом «Проблемы, связанные с образом жизни, употребление наркотических средств». Был снят с улучшениями. В настоящее время, на основании заключения врачебной комиссии от ..., ФИО1 не может управлять транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД МВД РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 от 10.12.1995, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... ..., выданного ... категории «В», имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

ФИО1 ... был повторно взят на диспансерное наблюдение в ГАУЗ РНД МЗ РТ «... наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное с вредными последствиями употребление стимуляторов».

Ранее, с 2011 по 2012 год, ФИО1 состоял на учете с диагнозом «Проблемы, связанные с образом жизни, употребление наркотических средств». Был снят с улучшениями.

Повторное взятие ФИО1 на диспансерное наблюдение было связано с тем, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО1 был осужден по части 1 статьи 228 УК РФ. Приговором было установлено, что ФИО1 незаконно приобрел для личного употребления без цели сбыта наркотическое средства.

Поскольку ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении, врачебная комиссия ГАУЗ РНД МЗ РТ «... наркологический диспансер» дала заключение о том, что он не может управлять транспортным средством.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной суду медицинской картой ФИО1, в которой имеется заключение врачебной комиссии с указанием диагноза.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и таксикоманиями» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании названного приказа диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания; а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Абзацем 4 раздела 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания" утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Согласно части 7 раздела 2 Инструкции снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления), изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В свою очередь, в настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере ..., с диагнозом «Пагубное с вредными последствиями употребление стимуляторов».

Доводы представителя административного ответчика о несогласии ФИО1 с взятием на диспансерное наблюдение, заключением врачебной комиссии и выставленным диагнозом, а также обращении с административным иском об оспаривании указанных решений, в настоящее время не могут являться основанием для признания требований прокурора необоснованными. На момент рассмотрения дела сведения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 отсутствуют.

Ходатайство стороны административного ответчика о приостановлении производства по настоящему административному делу, до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 об оспаривании установления диспансерного наблюдения, оставлено судом без удовлетворения.

В случае удовлетворения судом административного иска ФИО1 он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам, в порядке, урегулированном главой 37 КАС РФ.

Учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, его право на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., Республики Татарстан, на управление транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья Гиззатуллин Р.И.