Решение № 2-1218/2024 2-1218/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-1218/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 07 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием представителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального 30-летнего стажа. В специальный стаж зачтены период работы, составляющие совокупно 29 лет 28 дней. В специальный стаж истца ответчиком не включен ряд периодов деятельности, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры в ФКУ ИК №УФСИН России по <адрес>. С принятым решением в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> не согласна. Указывает, что ответчик отказал во включении в специальный стаж истца данного периода работы в связи с тем, что работа осуществлялась в учреждении, не поименованном в списке должностей и учреждений, утверждённом постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в структурном подразделении, не поименованном в п. 6 Правил, утверждённых указанным постановлением. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований, просила:

возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО3 (паспорт серии № №, отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в Доме ребенка ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес> в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях на возражения ответчика, согласно которым трудовая деятельность истца в Доме ребенка ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>» в должности медицинской сестры заключалась в осуществлении лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и по своему характеру и функциям была тождественна работе медицинской сестры в Домах ребенка, не являющихся структурными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы и поименованных в Списке и Правилах утвержденных постановлением Правительства. Также указала, что ответчик не относится к той категории лиц, которой предусмотрена бесплатная юридическая помощь.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ФИО3 осуществляла лечебную деятельность в городе и сельской местности. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей требуется 30 лет специального стажа работы. По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в специальный стаж истца включено 29 лет 00 месяцев 28 дней. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Истец работала в должности медицинской сестры группы новорожденных Дома ребенка, являющегося структурным подразделением ФКУ «ИК-12 УФСИН России по <адрес>» и состояла в штате ИК-12, которое не является учреждением здравоохранения. Дом ребенка расположен в сельской местности, следовательно период работы, при соблюдении пенсионного законодательства для включения этого периода в специальный стаж, подлежал бы исчислению 1 год работы как 1 год и 3 месяца, однако период работы в Доме ребенка не подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку работа осуществлялась в учреждении не поименованном в Списке о ДД.ММ.ГГГГ №, а также в структурном подразделении, не поименованном в п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках по уходу за ребенком, которые не подлежат в любом случае включению в специальный стаж. Также указала на то, что судебные расходы на оплату услуг представителя чрезмерно завышены.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» в должности медицинской сестры группы новорожденных дома ребенка в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, что не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры группы новорожденных Дома ребенка в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, так как работа осуществлялась в учреждении, не поименованном в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в структурном подразделении, не поименованном в пункте 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. «н» п.1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Как следует из разъяснений, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии":

пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года (абзац 5);

в соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (абзац 6);

учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (абзац 7);

льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил (абзац 8).

В соответствии с пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В п. 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указан Учреждение здравоохранения дом ребенка, в том числе специализированный, с предусмотренной должностью медсестра ясельной группы.

Как следует из положения об организации деятельности Дома ребенка ФГУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> в уголовно-исполнительной системе создаются дома ребенка. Дом ребенка создан при женской колонии № и является ее структурным подразделением (пункт 1.1). Дом ребенка является лечебно-профилактическим учреждением охраны материнства и детства УИС (пункт 1.2). В Доме ребенка воспитываются детей в возрасте от 0 до 3-х лет (пункт 1.8). Основными задачами и функциями Дома ребенка являются (пункт 2.1): уход и воспитание детей, организация и проведение профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационно-оздоровительных мероприятий, оценки их эффективности, комплексная оценка состояния здоровья детей, наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием детей, оказание им медицинской помощи.

В Дом ребенка дети поступают из родильных домов, а также из СИЗО вместе с осужденными матерями (пункт 3.7), из Дома ребенка дети выписываются при освобождении матери, передаче под опеку или переводе в Детский Дом.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры Дома ребенка ИК-12 УИН МЮ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, функциональным обязанностям от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в своей деятельности руководствуется нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, нормативными правовыми актами МЮ РФ. Отвечает за жизнь и здоровье, развитие детей, осуществляет кормление, прогулки, уход за детьми. Точно выполняет врачебные назначения, соблюдает режим дня, осуществляет физическое воспитание, закаливание детей, своевременно выявляет заболевшего в группе ребенка, при необходимости самостоятельно оказывает срочную помощь или госпитализирует его, отвечает за санитарное состояние группы, контролирует качество уборки, следит за чистотой воздуха, правильно хранит и выдает медикаменты, ведет медицинскую документацию, производит забор материала для лабораторных исследований.

Таким образом, Дом ребенка, созданный при женской колонии №, фактически является специализированным домом ребенка, выполняющим функции учреждения здравоохранения, с учетом его особого режимного статуса, при этом указанное учреждение в имеет в штате должность медицинской сестры, а фактически медицинской сестры ясельной группы с возложением на нее соответствующих функций по охране здоровья детей.

Само по себе наличие такого учреждения, созданное Министерством юстиции Российской Федерации, а в дальнейшем УФСИН России, а не Министерством здравоохранения обусловлена особым режимом и требованиям при исполнении наказания, связанной с изоляцией от общества, оставляя при этом весь функционал учреждений здравоохранения, в том числе дом ребенка (в том числе специализированного).

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком).

Также подлежит удовлетворению требование истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения в этот день, с учетом льготного исчисления специального стажа, зачтенного судом, общая продолжительность специального стажа составила более 30 лет, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов за оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

С целью получения юридической помощи в суде истец обратился к ФИО1, заключив с ней договор на оказание правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Услуги ФИО1 оплачены истцом в полном объеме, согласно заключенному договору, что подтверждается соответствующим платежным документом, признанными судом достаточными доказательствами несения расходов.

В судебном заседании установлено, что представитель истца проделал следующую работу: подготовил и подал исковое заявление в суд, представлял интересы истца на подготовке дела к судебному разбирательству, а также в двух судебных заседаниях.

Исследовав материалы дела, суд с учетом требования разумности, объема проделанной представителем истца юридической работы, а также исходя из правоотношений и специфики рассмотренного спора, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора, учитывая характер и степень сложности спора, длительность рассмотрения дела, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; с учетом позиции ответчика, экономической обоснованности произведенных расходов, удовлетворении требований истца, суд приходит к выводу, что сумма расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере 40 000 рублей является явно завышенной и не соответствующей требованиям разумности и справедливости и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, отказывая во взыскании в оставшейся части. Оснований для взыскания расходов в большем размере не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО3 (паспорт серии № №, отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в Доме ребенка ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес> в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 16.05.2024.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким

Копия верна: судья Д.А. Ким

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000236-52

Подлинник судебного акта подшит в материалы дела №2-1218/2024

и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска

секретарь судебного заседания П.А. Кудрявцева