Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-118/2017

Дело №2а-118/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 02 марта 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за особо тяжкое преступление, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Однако, ранее был осужден 15 ноября 2011 года Савинским районным судом Ивановской области по п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы на 1 год 9 месяцев, по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, по ч.1 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 10 месяцев. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ назначено 4 года лишения свободы. По постановлению Савинского районного суда Ивановской области от 24 февраля 2012 года в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка №1 Савинского района от 10 ноября 2011 года с учетом п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ окончательно определено к отбытию 4 года 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытии срока наказания 29.10.2015 года. По требованию ИЦ УМВД России по Ивановской области 30 октября 2015 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет. Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 28 июня 2016 года. В действиях ФИО1 по приговору года Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011 года имеет место опасный рецидив преступлений. Осужден ФИО1 данным приговором, в том числе за совершение тяжкого преступления. Судимость по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011 года не снята и не погашена, в связи с чем имеется основание для назначения ФИО1 административного надзора. Отбывая наказания ФИО1 характеризуется следующим образом: находясь с 10 июня 2016 года в СИЗО-1 г.Иваново поощрений и нарушений не имел. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 09 июля 2016 года, требования режима соблюдает, нарушений не допускал, имеет поощрения от администрации колонии, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, в бухгалтерии ИК-2 исполнительные листы не поступали, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно. Просят установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц, запрета на пребывание вне места жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ФИО2 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение ФИО1, который не изъявил желание участвовать в судебном заседании, известив осуждённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом без его участия. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от ФИО1 в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор Габалиня Я.Э. административный иск ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Считает возможным уменьшить количество явок ФИО1 на регистрацию до двух.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

в силу ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве в их действиях, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно материалам личного дела осуждённого, ФИО1 отбывает наказание по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 28.06.2016 года за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы, с ограничением свободы сроком 9 месяцев. Кроме того, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011 года, которым был осужден за совершение в том числе и двух преступлений преступления, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

29.10.2015 года ФИО1 был освобожден из исправительного учреждения в связи с отбытием срока наказания.

По требованию ИЦ УМВД России по Ивановской области 30.10.2015 года ФИО1 установлен административный надзор до 30.10.2021 года., то есть сроком на шесть лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 10 июня 2016 года он отбывает наказание в виде 1 года лишения свободы по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 28.06.2016 года, которым осужден по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, т.е. за совершение преступления средней тяжести.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 закона, неприменимо, поскольку он по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011года, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Ст. 173.1 УИК РФ предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения подавать в суд заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрена обязанность органов внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, подавать в суд заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, подвергнутых дополнительному наказанию в виде ограничения свободы.

Как следует из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2013 года, несоблюдение указанных сроков не влечет возвращение или отказ в принятии заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Законодательство, не содержит положений, исключающих возможность установления административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения в отношении лиц, которым судом назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы в период отбытия ими наказания в виде лишения свободы.

Поскольку административный надзор является функцией государства, его установление в указанном порядке (не по заявлению органа внутренних дел) не является

обстоятельством, ущемляющим права лица, в отношении которого установлен административный надзор.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, но с учетом содержания приговора Тейсковского районного суда Ивановской области от 28.06.2016 года, а также положений п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 22 от 27.06.2013 года. То есть срок административного надзора должен исчисляться со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 28.06.2016 года.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 03.08.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Судом применяется положение закона в редакции до 03.08.2013 года, поскольку преступления ФИО1 были совершены в августе и сентябре 2011 года, а изменения, которые были внесены в ст. 86 УК РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ и начали действовать с 03 августа 2013 года.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов личного дела осуждённого следует, что ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-2 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имел 2 поощрения, в исправительной колонии № не трудоустроен, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенных преступлений, степень их общественной опасности, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, инвалидности не имеющего, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 28.06.2016 года следует, что в период исполнения ранее установленного административного надзора ФИО1 совершил преступление средней тяжести, при этом преступление было совершено им в ночное время. Учитывая изложенное в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на шесть лет (срок погашения судимости за тяжкое преступление по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 15.11.2011 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено 02 марта 2017 года.