Решение № 2А-268/2025 2А-268/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-268/2025

Дело № 2а-268/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «07» марта 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Пушкиной В.А.,

при секретаре Бездольной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Чаплинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории на участке местности с координатами № на территории Чаплинского сельсовета <адрес> имеется несанкционированное накопление отходов размером 3мх5м (объем 15 куб.м), представляющее собой скопление досок, картона, сухих ветвей, полиэтиленовых пакетов. При этом, работа по организации вывоза вышеназванных отходов администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> не проведена, что недопустимо. Непроведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов со стороны администрации Чаплинского сельсовета создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах Чаплинского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Чаплинского сельсовета <адрес> внесено представление № об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако фактически меры к ликвидации несанкционированной свалки не приняты. Выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Чаплинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Чаплинского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами №, а также обязать администрацию Чаплинского сельсовета <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Чаплинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. В представленном заявлении глава Чаплинского сельсовета <адрес> ФИО4 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признают.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.2. ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями <адрес> закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил, данные Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 3 Правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п.17 Правил вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Решением Собрания депутатов Чаплинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Чаплинского сельсовета <адрес>» (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.1.2 и п.1.3 Правил благоустройства данные правила устанавливают порядок и требования по содержанию и уборке территорий Чаплинского сельсовета <адрес>, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений, малых архитектурных форм, элементов благоустройства, порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов, эксплуатации дорог, освещения территории, содержание мест захоронения и погребения, доступности среды территории по содержанию домашних животных, скота, птицы, пчел, а также предусматривают ответственность за нарушение настоящих правил (л.д. 13-28).

В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13:10 часов до 13:20 часов выявлено, что на территории Чаплинского сельсовета <адрес> на участке местности с координатами № имеется несанкционированное накопление отходов размером 3м х 5м (объем 15 куб.м), представляющее собой скопление досок, картона, сухих ветвей, полиэтиленовых пакетов. Выявленная несанкционированная свалка мусора находится непосредственно на почве, вне специально оборудованных площадок для сбора мусора. Данные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографией (л.д.48-49).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Чаплинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности (л.д.8-10).

Как следует из ответа главы Чаплинского сельсовета <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора, Администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> будут приняты меры по устранению допущенных нарушений (л.д.12). Распоряжением администрации Чаплинского сельсовета <адрес> на ФИО5 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.11).

Однако, до настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> не принято.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Чаплинского сельсовета <адрес> нарушено действующее законодательство РФ об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей работы в сфере организации сбора, вывоза отходов может повлечь негативные последствия для населения и создаст угрозу для здоровья граждан, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Чаплинского сельсовета <адрес>.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области (ИНН <***>), предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чаплинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чаплинского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Чаплинского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами №

Обязать администрацию Чаплинского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Чаплинского сельсовета <адрес> на участках местности с координатами №

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Важенина