Решение № 2А-13/2024 2А-13/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-13/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котова А.Ю., при секретаре судебного заседания Кирюшиной Л.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело №2а-13/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого учреждения «988 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 988 центр) майора медицинской службы ФИО2 об оспаривании бездействия начальника 988 центра, связанного исключением его из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту, заключенному 23 июня 2017 года сроком на 5 лет, то есть по 22 июня 2022 года, в 988 центре в должности начальника санитарно-гигиенического отдела. В марте 2022 года в связи с предстоящим истечением срока контракта он обратился к начальнику 988 центра с рапортом об увольнении с военной службы по указанному основанию. /данные изъяты/ 24 марта 2023 года он обратился к начальнику 988 центра с рапортом о сдаче и дел и должности и исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы, на основании которого начальником центра был подготовлен и направлен в адрес командующего войсками Западного военного округа проект соответствующего приказа. В последующем, в сентябре и декабре 2023 года он обращался к административному ответчику с аналогичными рапортами, однако какого-либо ответа на них не получал и из списков личного состава 988 центра он до настоящего времени исключён не был.

Полагая на основании изложенного свои права нарушенными, ФИО3 просил суд признать бездействие начальника 988 центра, связанное с не исключением его из списков личного состава центра, незаконным и обязать названное должностное лицо исключить его из списков личного состава центра.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, административный иск поддержали по изложенным в нём основаниям. При этом ФИО3 в дополнение к изложенным в административном иске доводам пояснил, что с ноября 2023 года полномочиями по исключению военнослужащих из списка личного состава 988 центра обладает начальник центра.

Представитель административного истца ФИО1 дополнительно пояснил, что срок действия контракта о прохождении военной службы его доверителя истёк, и последний был уволен с военной службы в запас до издания Президентом РФ Указа от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в связи с чем основания для его дальнейшего нахождения в списках личного состава части отсутствуют. Также ФИО1 указал на то, что указания Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны РФ от 27 сентября 2022 года №№, в соответствии с которыми командующим войсками военных округов надлежит принять меры к отмене приказов об увольнении военнослужащих с военной службы в связи с объявлением частичной мобилизации, распространяются на военнослужащих, срок действия контракта которых по состоянию на 21 сентября 2022 года не истёк.

Врио начальника 988 центра, будучи надлежаще извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не обеспечил явку своего представителя и не сообщили суду о причинах неявки. В направленном в суд ходатайстве он просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель командующего войсками Западного военного округа, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Сивицкий в судебное заседание не явился и не сообщил суду о причинах неявки. В своих направленных в суд возражениях он просили отказать административному истцу в удовлетворении его требований в полном объёме.

Надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела начальник управления кадров Западного военного округа, привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, не обеспечил явку своего представителя, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав административного истца, его представителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Московского военного округа от 3 августа 2010 года № (по личному составу) ФИО3 проходит военную службу в 988 центре в должности начальника санитарно-гигиенического отдела.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что он заключен 22 июня 2017 года между ФИО3 и действующим от имени Российской Федерации Министерством обороны РФ в лице начальника 988 центра на срок пять лет, то есть по 22 июня 2022 года.

Согласно рапорту ФИО3 от 30 марта 2022 года и листу проведённой с ним 4 апреля того же года беседы он просит начальника 988 центра ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его из рядов Вооруженных Сил РФ в запас в связи истечением срока контракта о прохождении военной службы. При этом он возражает против увольнения его с военной службы до обеспечения его постоянным жилым помещением и реализации его права на профессиональную переподготовку.

/данные изъяты/

Из записи, сделанной ФИО3 на выписке из указанного приказа при ознакомлении, следует, что он подтвердил своё желание быть уволенным с военной службы только после прохождения профессиональной переподготовки, военно-врачебной комиссии и обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам.

Согласно выпискам из приказов начальника 988 центра по строевой части от 8 августа 2022 года №, от 14 сентября 2022 года №, от 26 декабря 2022 года №, от 2 марта 2023 года №, от 24 марта 2023 года № ФИО3 на основании его рапортов поочерёдно находился на освидетельствовании военно-врачебной комиссией – с 9 августа по 14 сентября 2022 года, на прохождении профессиональной переподготовки – с 15 сентября по 26 декабря 2022 года, в отпуске за 2022 год – с 27 декабря 2022 года по 2 марта 2023 года, в основном и дополнительном отпусках за 2023 год – с 3 по 20 марта и с 25 марта по 11 апреля 2023 года.

Из заключения военно-врачебной комиссии от 13 сентября 2022 года следует, что ФИО3 «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с выпиской из приказа начальника 988 центра от 20 марта 2023 года № (по строевой части) ФИО3 в период с 20 по 24 марта 2023 года надлежит сдать дела и должность.

Из рапорта ФИО3 от 24 марта 2023 года следует, что докладывает начальнику 988 центра о сдаче им дел и должности и просит исключить его из списков личного состава центра.

Согласно проекту приказа командующего войсками Западного военного округа ФИО3 подлежит исключению из списков личного состава части с 31 марта 2023 года.

Из сопроводительного письма начальника центра к указному проекту приказа следует, что данный документ направлен командующему войсками Западного военного округа 24 марта 2024 года.

Как следует из ответа врио начальника управления кадров Западного военного округа от 30 мая 2023 года ФИО3 в связи с объявлением Президентом РФ 21 сентября 2022 года мобилизации исключению из списков личного состава 988 центра не подлежит, в связи с чем указанному должностному лицу надлежит направить в адрес командующего войсками названного округа ходатайство об отмене приказа об увольнении ФИО3 с военной службы.

Согласно рапортам ФИО3 от 20 сентября и 1 декабря 2023 года он просит начальника 988 центра об исключении из списка личного состава центра.

Из сообщения начальника 988 центра от 14 февраля 2024 года следует, что должностным лицом, уполномоченным издавать приказы об исключении военнослужащих центра из списков его личного состава части является командующий войсками Западного военного округа.

В соответствии с пп.«б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с истечением срока контракта о её прохождении.

Согласно п.11 ст.38 Федерального закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 2 ст.1 Федерального закона установлено, что в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает прохождение военной службы в период мобилизации.

В соответствии с пп. «а» п.9 ст.4 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации» в Российской Федерации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в период частичной мобилизации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Также приведённым Указом Президента РФ установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным этим Указом.

Согласно п.5 ст.17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Анализируя приведённые выше нормы права и доказательства, суд приходит к выводу о том, что хотя срок контракта о прохождении военной службы ФИО3 и истёк в июне 2022 года и по нему состоялся приказ уполномоченного воинского должностного лица об увольнении с военной службы по указанному основанию, но заключенный им контракт на момент объявления 21 сентября 2022 года Президентом РФ частичной мобилизации сохранял своё действие, поскольку административный истец не был исключён из списков личного состава части и проходил профессиональную переподготовку, а затем находился в отпусках, то есть проходил военную службу.

При таких обстоятельствах, какие-либо основания для исключения ФИО3, подлежащего увольнению с военной службы в связи с истечением срока контракта о её прохождении из списков личного состава части и проходящего военную службу, после объявления мобилизации, действие которой сохраняется и в настоящее время, отсутствовали, а потому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая данное дело, суд также исходит из того, что административный истец, проживающий в служебном жилом помещении, своё увольнение с военной службы на основании приказа от 6 августа 2022 года поставил в зависимость от обеспечения постоянным жильём и прохождения им в период службы профессиональной переподготовки.

Более того, после реализации его права на прохождение такой переподготовки уже в период мобилизации, а также использования им отпусков за 2022-2023 годы и сдачи им дел и должности начальник 988 центра направил проект приказа об исключении его из списков личного состава части в адрес уполномоченного должностного лица - командующего войсками Западного военного округа, на что от кадрового органа военного округа был получен обоснованный ответ об отсутствии оснований для исключения ФИО3 из списков личного состава центра в указанный особый период.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что каких-либо прав и законных интересов административного истца начальник 988 центра не нарушил.

Оценивая приведённые выше доводы административного истца и его представителя в обоснование исковых требований, суд находит их несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.

Что же касается представленных ими выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа об исключении другого военнослужащего 988 центра из списков личного состава части после объявления мобилизации и судебного решения Южного окружного военного суда, то они к предмету разрешаемого дела не относятся и не свидетельствуют о неправомерности действий должностных лиц, связанных с неисключением ФИО3 из списков личного состава части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 4 марта 2024 года.