Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-235/2019

Гражданское дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 25 февраля 2019 года

Лабинский городской суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Чимирис Н.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика администрации Лабинского городского поселения по доверенности – ФИО4, представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения в <...> по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора к администрации Лабинского городского поселения <...> об обязании выполнить мероприятия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Лабинского городского поселения <...> об обязании выполнить мероприятия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование своих требований, истец указывает, что на территории муниципального образования <...> проживает около 8000 инвалидов, в том числе 361 детей-инвалидов, 339 инвалидов, использующих коляски, 606 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, 114 инвалидов по слуху, 348 инвалидов по зрению. Число таких инвалидов постоянно меняется, но тенденции на снижение не наблюдается. Если в 2006 году инвалидов, использующих коляски было около 180 человек, в 2009 - 200 человек, то на сегодняшний день их 339 человек.

Федеральным законом № 181-ФЗ от <...> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с обще надзорными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

<...><...>-КЗ от <...> «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <...>» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от <...> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Специалистами управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития <...> в <...> в IV квартале 2018 года при проведении мониторинга доступности объектов дорожно-транспортной инфраструктуры <...> признаны недоступными 12 объектов, которые относятся к дорожно-транспортной инфраструктуре, а именно:

- остановочный пункт «Автовокзал», распложенного по адресу: <...>, необходимо обустроить высоту посадочной площадки не менее 20-30 см. Обустроить остановочный пункт табличками или электронными табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастными шрифтом на высоте 5-6 см. Обустроить остановочный пункт схемой организации движения;

- остановочный пункт «4-я школа», расположенного по адресу: <...>, необходимо разместить таблички или электронное табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5- 6 см. Разместить схему организации движения;

- тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

- тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

- тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить бордюры по краям пешеходного пути высотой не менее 5 см. Обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

- тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

- наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

- наземный переход <...> (автовокзал), необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

- наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

- наземный переход <...>, необходимо обустроить съезд на транспортный проезд <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части (выполнена с нарушениями);

- наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

- наземный переход <...> (пересечение <...>), необходимо обустроить съезд на транспортный проезд <...> обустроить (тактильную) полосу не менее чем за 0,8 м. до проезжей части шириной 0,5-0,6 м.

Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении требований органами местного самоуправления требований ст. 15 Федерального закона от <...> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 3, 4, <...> от <...><...>-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа, маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <...>», пункта 4.1 СП 59.13330.2012 г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в связи с этим, данные объекты дорожно-транспортной инфраструктуры - тротуары (улицы), остановки общественного транспорта, наземные переходы признаны недоступными и соответствует нормативным требованиям.

Отсутствие приспособлений и устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры инвалидов, нарушает гарантированное ст. 9 и ст. 15 Закона № 181-ФЗ право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Число инвалидов постоянно меняется, тем самым бездействие администрации городского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, предусмотрен такой способ, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В данном случае, необходимость обращения прокурора в суд обусловлена защитой прав инвалидов, проживающих на территории <...> и <...>, которые в силу состояния здоровья и ограниченных возможностей в передвижении не могут сами обратиться в суд.Кроме того, заявление подается и в защиту неопределенного круга лиц из числа инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения в силу состояния здоровья, персонифицировать которых не представляется возможным, которые имеют право воспользоваться услугами данного объекта социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию Лабинского городского поселения <...> устранить допущенные нарушения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов в Лабинском городском поселении, а именно: остановочный пункт «Автовокзал», распложенного по адресу: <...>, необходимо обустроить высоту посадочной площадки не менее 20-30 см. Обустроить остановочный пункт табличками или электронными табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастными шрифтом на высоте 5-6 см. Обустроить остановочный пункт схемой организации движения; остановочный пункт «4-я школа», расположенного по адресу: <...>, необходимо разместить таблички или электронное табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5- 6 см. Разместить схему организации движения; тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия; тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия; тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить бордюры по краям пешеходного пути высотой не менее 5 см. Обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия; тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия; наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части; наземный переход <...> (автовокзал), необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части; наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части; наземный переход <...>, необходимо обустроить съезд на транспортный проезд <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части (выполнена с нарушениями); наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части; наземный переход <...> (пересечение <...>), необходимо обустроить съезд на транспортный проезд <...> обустроить (тактильную) полосу не менее чем за 0,8 м. до проезжей части шириной 0,5-0,6 м.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора ФИО3 полностью поддержал исковые требования и дал суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Присутствующая в судебном заседании представитель ответчика администрации Лабинского городского поселения ФИО4, с исковыми требованиями прокурора полностью согласилась. Заявление о признании иска ответчиком приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в <...> ФИО1, поддержала исковые требования Лабинского межрайонного прокурора, не возражала против принятия от ответчика признания исковых требований.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд принимает признание ответчиком исковых требований.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В случае признания иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований без исследования других доказательств по делу.

Учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора к администрации Лабинского городского поселения <...> об обязании выполнить мероприятия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения <...> устранить допущенные нарушения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов в Лабинском городском поселении, а именно:

остановочный пункт «Автовокзал», распложенного по адресу: <...>, необходимо обустроить высоту посадочной площадки не менее 20-30 см. Обустроить остановочный пункт табличками или электронными табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастными шрифтом на высоте 5-6 см. Обустроить остановочный пункт схемой организации движения;

остановочный пункт «4-я школа», расположенного по адресу: <...>, необходимо разместить таблички или электронное табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5- 6 см. Разместить схему организации движения;

тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить бордюры по краям пешеходного пути высотой не менее 5 см. Обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

тротуар по <...> (от <...> до <...>), необходимо обустроить полосу движения тактильными средствами на покрытии тротуара, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до препятствия;

наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

наземный переход <...> (автовокзал), необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

наземный переход <...>, необходимо обустроить съезд на транспортный проезд <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5-0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части (выполнена с нарушениями);

наземный переход <...>, необходимо обустроить съезды на транспортный проезд <...> и <...> рельефной (тактильной) полосой шириной 0,5- 0,6 м. не мене чем за 0,8 м. до проезжей части;

наземный переход <...> (пересечение <...>), необходимо обустроить съезд на транспортный проезд <...> обустроить (тактильную) полосу не менее чем за 0,8 м. до проезжей части шириной 0,5-0,6 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда, через Лабинский городской суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено <...>.

Судья Лабинского

городского суда ___________________________Н.М. Чимирис