Постановление № 5-421/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-421/2019

Дело № <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного суда г<данные изъяты> ФИО1, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Завод <данные изъяты> ФИО2, лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <данные изъяты> Верхнее – Донского Управления Ростехнадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ в отношении АО «Завод «<данные изъяты> расположенном по адресу: г. <данные изъяты> ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты>, составленного государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <данные изъяты> Верхнее – Донского Управления Ростехнадзора, <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки акционерного общества «Завод <данные изъяты>1, установлено, что АО «Завод <данные изъяты>» не обеспечивает выполнение требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от <данные изъяты> а именно:

1) не предъявлен приказ о назначении ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя (нарушение п.1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

2) не предъявлены однолинейные схемы электрических соединений при нормальных режимах работы оборудования, в том числе ТП-9 (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

3) не пересмотрены инструкции по оперативному управлению, ведению оперативных переговоров и записей, производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов с учетом специфики и структурных особенностей организации (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

4) все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, своевременно не отражены на схемах и чертежах (нарушение п.18.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

5) не предъявлен журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (нарушение п.1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

6) уровень масла в расширителе трансформатора не находится на отметке, соответствующей температуре масла в данный момент, течь масла с понижением его уровня масломерного стекла ТП-9 (нарушение п. 2.1.2, 2.1.4, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

7) отсутствуют на дверях трансформаторных пунктов предупреждающие знаки, соответствующие требованиям (инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках) (нарушение п.2.1.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

8) масло, маслонаполненного трансформатора, не защищено от окисления и увлажнения ТП-9 (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

9) покрытие полов в ТП-9 не препятствует образованию цементной пыли (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей)

10) отсутствую кабельные бирки на кабельных линиях в РУ-0,4 кВ ТП-9 (нарушение п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок 6-ое издание);

11) не предъявлены протоколы профилактических испытаний КЛ повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3) (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

12) не проведены осмотры с выборочным вскрытием грунта вблизи места заземления нейтрали силового трансформатора ТП-9 в установленные сроки (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей)

13) не проведена проверка соответствия токов плавления предохранителей току короткого замыкания во всех электроустановках в установленные сроки (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей);

14) не проводится проверка срабатывания защиты при коротком замыкании во всех электроустановках (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 3.2.5 Правил устройства электроустановок 6-ое издание);

15) небронированные кабели, проложенные от РУ-0,4 кВ ТП-9 по стене, расположены на высоте менее 2х метров от земли без защиты (нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок 6-ое издание);

16) аппарат защиты, предохранители, по своей отключающей способности не соответствует максимальному значению тока К3 защищаемого участка электрической сети РУ-0,4 кВ ТП-9 (нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.3.2, 3.1.3-ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок 6-ое издание);

17)недостаточная освещенность в РУ-0,4 кВ ТП-9 (нарушение п. 2.12.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 4.11 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок);

18) отсутствует барьер безопасности в камере трансформатора Т-9 (нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок 6-ое издание);

19) не заземлен корпус трансформатора в ТП-9 (нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок 6-ое издание);

20) не произведен тепловизорный контроль состояния электрооборудования ТП-9 (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей).

В судебном заседании представитель АО «Завод «<данные изъяты>» ФИО2 вину в правонарушении признала полностью, указав, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений, при этом пояснила, что для выполнения работ по устранению недостатков необходимо время в течение 3 месяцев. Против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности трансформаторной подстанции <данные изъяты> не возражала, указав, что эксплуатация подстанции в настоящее время не осуществляется и данное приостановление не скажется на хозяйственной деятельности общества.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <данные изъяты> области Верхнее – Донского Управления Ростехнадзора ФИО3 в судебное заседание настаивал на законности и обоснованности составленного протокола об административном правонарушении.

Суд, заслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Министерства энергетики РФ <данные изъяты> утверждены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» - (далее Правила).

Согласно положениям п.п. 1.1.1. Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с п.п. 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 2.1.2 Правил при эксплуатации силовых трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должна обеспечиваться их надежная работа. Нагрузки, уровень напряжения, температура, характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, защиты, маслохозяйство и другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

П. 2.1.4. правил предусмотрено, что уровень масла в расширителе неработающего трансформатора (реактора) должен находиться на отметке, соответствующей температуре масла трансформатора (реактора) в данный момент.

Обслуживающий персонал должен вести наблюдение за температурой верхних слоев масла по термосигнализаторам и термометрам, которыми оснащаются трансформаторы с расширителем, а также за показаниями мановакуумметров у герметичных трансформаторов, для которых при повышении давления в баке выше 50 кПа (0,5 кгс/см2) нагрузка должна быть снижена.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил покрытие полов в ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли. При осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на следующее: состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков; исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления; наличие средств пожаротушения; наличие испытанных защитных средств; комплектованность медицинской аптечкой; уровень и температуру масла, отсутствие течи в аппаратах и т.д.

Вина АО «Завод «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> протоколом о временное запрете деятельности от <данные изъяты>, согласно которому АО «Завод «<данные изъяты>» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации электрических сетей трансформаторной подстанции <данные изъяты>

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «Завод «<данные изъяты>» в нарушении законодательства Российской Федерации об энергетике и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия АО «Завод «Тамбоваппарат» квалифицирую по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываю характер нарушений законодательства об энергетики, тот факт, что АО «Завод «Тамбоваппарат» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, а также принимает во внимание, что на эксплуатацию электрических сетей трансформаторной подстанции <данные изъяты> наложен временный запрет деятельности с <данные изъяты>. Также учитываю пояснения представителей общества о временном промежутке необходимым для устранения выявленных недостатков и их пояснения о том, что временное приостановление по эксплуатации электрических сетей трансформаторной подстанции <данные изъяты> не окажет негативного влияния на хозяйственную и производственную деятельность АО «Завод «<данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Завод «<данные изъяты> расположенном по адресу: г<данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электрических сетей трансформаторной подстанции <данные изъяты> путем отключения питающего кабеля с ЦРП Ф<данные изъяты> (девяносто) суток с учетом времени запрета деятельности с <данные изъяты>.

Постановление в части административного приостановления подлежит немедленному исполнению.

В случае устранения выявленных нарушений ранее истечения срока приставления деятельности АО «Завод «<данные изъяты> вправе обратиться в суд с заявлением об отмене исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1