Решение № 2А-3786/2025 2А-3786/2025~М-2195/2025 М-2195/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-3786/2025

УИД 32RS0027-01-2025-005097-84

Дело № 2а-3786/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года город Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Портной В.А.,

с участием представителя административного истца, действующей на основании доверенности Гусейновой О.В., представителя заинтересованного лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации об обязании произвести снос аварийного многоквартирного дома, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в многоквартирный дом (расположенный по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены следующие обстоятельства. На основании заключения межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещения для постоянного проживания от 26.05.2014 дом № 5 по ул. Красной Гвардии г. Брянска постановлением Брянской городской администрации от 18.12.2015 № 4301-п (в редакции от 09.01.2025) признан ветхим и непригодным для постоянного проживания, включен в список и очередность сноса ветхого и непригодного для проживания жилья. В настоящее время данный многоквартирный дом расселен, в нем никто не проживает, находится в муниципальной собственности администрации города Брянска и не обременен собственностью других лиц, фактически в бесхозяйном состоянии, о чем свидетельствует признаки его заброшенности и разрушения. Ограждение по периметру частично нарушено, внутрь дома имеется свободный доступ как через входные проемы подъездов, так через оконные проемы, что свидетельствует о наличии существенной угрозы жизни и здоровью граждан. Истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Володарская районная администрация г. Брянска.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя административного ответчика Брянской городской администрации, представителя заинтересованного лица Володарской районной администрации г. Брянска, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности причин неявки.

В судебном заседании представитель административного истца Гусейнова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что являются не надлежащими ответчиками, поскольку Комитет является отраслевым органом Брянской городской администрации финансируется из средств бюджета. В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведённых казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В случае удовлетворения требований просил предоставить срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев.

Представитель истца не возражала против указанного срока исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании пункта 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании технического заключения по обследованию дома, заключения межведомственной комиссии города Брянска по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановлением администрации города Брянска от 18.12.2015 № 4301-п многоквартирный дом № 5 по ул. Красной Гвардии г. Брянска признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации гор. Брянска от 13 марта 2019 года № 712-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории гор. Брянска, на 2019-2023 годы» указанный выше дом был расселен, собственникам всех помещений предоставлены благоустроенные жилые помещения.

Согласно ответу Володарской районной администрации от 20.06.2025, следует, что дом № 5 по ул. Красной Гвардии г. Брянска не снесен, дом полностью расселен, собственники помещений сняты с регистрационного учета. Указано, что снос аварийных и непригодных для постоянного проживания домов осуществляется на основании постановления Брянской городской администрации.

Согласно приложения к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» (2019-2023 годы), утвержденной постановлением Брянской городской администрации от 13.03.2019 г., дата расселения дома №5 по ул. Красной Гвардии г. Брянска – 31.12.2023 г.

Согласно акту, составленному представителями МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, начальником ЖЭУ№3 А., мастером ЖЭУ №3 Щ. от 15.05.2024 г. в домах по адресу: <...> с 20.03.2024 г. по факту никто не проживает.

Согласно ответу МУП «Брянский городской водоканал» №5206 жилой дом по адресу: <...> отключен от централизованной системы водоснабжения 20.03.2024 г.

Из акта проверки состояния аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> составленного помощником прокурора Володарского района г. Брянска Гусейновой О.В. следует, что в рамках муниципальной адресной программы 2-х этажный многоквартирный дом №5 по ул. Красной Гвардии г. Брянска расселен, здание не эксплуатируется, не ограждено. Отсутствуют оконные и дверные блоки, имеется беспрепятственный доступ в здание. Здание захламлено строительным и хозяйственно-бытовым мусором. МКД имеет следы возгорания, частично отсутствует крыша.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Брянская городская администрация незаконно не исполняет возложенные на нее законом обязательства, то есть осуществляет бездействие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме, с указанием срока для исполнения данных требований – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Устанавливая указанный срок исполнения решения суда, суд, учитывает вид постройки, характер требуемых работ, их продолжительность и объем, время утверждения бюджета на очередной финансовый год, время необходимое для выделения лимитов бюджетных средств и для проведения конкурсных процедур, выполнения и принятия работ.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района г. Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации об обязании произвести снос аварийного многоквартирного дома, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в многоквартирный дом (расположенный по адресу: <...>) - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию (<...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Позинская

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2025 года.