Решение № 2А-704/2017 2А-704/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-704/2017

Дело №2а-704/17
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Черновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления пенсионного фонда России в городе Шахты к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату взносов на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС, всего на общую сумму 157 870 руб. 59 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда России в городе Шахты обратилось в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату взносов на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС, всего на общую сумму 157 870 руб. 59 коп.

В обосновании административного иска УПФ РФ указывает на то, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС» административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

Административный ответчик был ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве страхователя (прекратил деятельность с ДД.ММ.ГГГГ) в УПФР в г.Шахты и обязан на основании п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с п.8 ст.16 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС» в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, плательщики страховых взносов обязаны уплатить страховые взносы, не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Административный ответчик не исполнил надлежащим образом свои обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования: сумм страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 387 руб. 84 коп.,

на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: недоимку по страховым взносам в размере 3214,54 руб.

Не уплаченная сумма является недоимкой по страховым взносам и подлежит взысканию начислением пени согласно статье 25 Закона. За несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, ответчику начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выставления требования) в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что составляет согласно прилагаемого расчета: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 303,45 руб.;

на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: пени, начисленные на недоимку, в размере 59,52 руб.

Перед обращением в суд ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы недоимки по страховым взносам и пени с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени долг не погашен.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о вынесении административного судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Административный ответчик не исполнил надлежащим образом свои обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования: суммы страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 121 299,36 руб.

Не уплаченная сумма является недоимкой по страховым взносам и подлежит взысканию с начислением пени согласно статье 25 Закона. За несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, ответчику начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выставления требования) в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что составляет согласно прилагаемого расчета:

на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 605,88 руб.

Перед обращением в суд ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы недоимки по страховым взносам и пени с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени долг не погашен.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о вынесении административного судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании изложенного, Управление пенсионного фонда России в городе Шахты просит суд взыскать с ФИО1 в пользу административного истца недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования и пени в сумме 157 870 руб. 59 коп., в том числе: недоимку за период ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

16 387,84 руб. - недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии. 3 214,54 руб. - недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

пеня за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

303,45 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 59,52 руб. пени, начисленные на недоимку, в размере на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

1,0 процент от суммы дохода плательщика страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ

на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: 121 299,36 руб. недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии. 16 605,88 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

Взыскать с ФИО1 в пользу УПФР в г.Шахты государственную пошлину в размере 399 руб. 31 коп.

Представитель административного истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, поддержала требования административного искового заявления и просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления (л.д. 24,31).

Административный ответчик ФИО1 неоднократно направлял в адрес суда заявления о том, что он является инвалидом № группы с ДД.ММ.ГГГГ и явиться по повестке не может по состоянию здоровья, однако ответчиком не были приложены письменные доказательства в обоснование своего статуса.

Кроме того, Шахтинский городской суд направлял в адрес ФИО1 совместно с судебной повесткой разъяснение его прав по предъявленному к нему административному иску, в том числе о праве вести административное дело через представителя, что также было получено ФИО1 (л.д.31).

Во избежание затягивания рассмотрения дела по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, полагает подлежащим удовлетворению требования УПФ РФ в г.Шахты, в связи с чем взыскать с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату взносов на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС, всего на общую сумму 157 870 руб. 59 коп..

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу положений пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 11 названного Федерального регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (п. 1 ст. 23 ГК Российской Федерации).

Получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин в силу положений Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ становится субъектом обязательного пенсионного страхования и у него возникают права и обязанности, установленные указанным Законом.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 г. N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г.Шахты и обязан на основании п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Также в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.10-11).

В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что административный ответчик не исполнял надлежащим образом свои обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования: по взносам за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы.

Неуплаченная своевременно сумма является недоимкой по страховым взносам и подлежит взысканию с начислением пени согласно статье 25 Закона. За несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выставления требования) в процентах неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ, что составляет: - 16 605 руб. 88 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в ПФР.

За несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику подлежит начислению пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления требования) в процентах неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ, что составляет: - 303 руб. 45 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в ПФР; - 59 руб. 52 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

В соответствии ч.1 ст.21 ФЗ №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 данной нормы заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что перед обращением в суд административному ответчику были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы недоимки по страховым взносам и пени с предложением уплатить в добровольном порядке (л.д.4-5,7). Однако до настоящего времени долг не погашен.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Шахты обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был вынесен.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам и пени с ФИО1 был отменен (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Шахты обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был вынесен.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам и пени с ФИО1 был отменен.

Согласно п.3 ст.21 Закона заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный иск подан УПФ РФ в г.Шахты в суд ДД.ММ.ГГГГ по почте и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах 6-тимесячного срока на подачу иска в суд.

Пакет документов, подтверждающих исковые требования УПФР в г.Шахты у административного ответчика имеется, что подтверждается копией почтового извещения с отметкой о получении корреспонденции (л.д.16).

На основании изложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению требования УПФ РФ в г.Шахты, в связи с чем полагает взыскать с ФИО1 в пользу УПФ РФ в г.Шахты недоимку по страховым взносам в ПФРФ и фонды обязательного медицинского страхования и пени в сумме 157 870 руб. 59 коп.

Частью 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, уровень, нормативы зачисления доходов, перечень главных администраторов доходов, закрепляемые за ними виды доходов бюджета устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в качестве главного администратора доходов, поступающих в порядке возмещения федеральному бюджету расходов, направленных на покрытие процессуальных издержек, связанных с рассмотрением административного дела, утверждена Федеральная служба судебных приставов, а в качестве главного администратора доходов от уплаты государственной пошлины, связанной с рассмотрением административного дела - Федеральная налоговая служба.

Доходы от уплаты государственной пошлины учитываются в доходах федерального бюджета (статья 50 БК РФ) по коду бюджетной классификации 000 1 08 03020 01 0000 110 "Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации" и в доходах местных бюджетов (статья 61.1 БК РФ) по коду бюджетной классификации 000 1 08 03010 01 0000 110 "Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)" с указанием кода главного администратора доходов 182 "Федеральная налоговая служба" и с применением соответствующих кодов подвидов доходов бюджета в соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", Письмом Минфина России от 10.12.2015 №02-08-10/72413).

Пунктом 4 ч. 6 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в решении суда указывается на распределение между сторонами судебных расходов.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Учитывая, тот факт, что административный истец в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в сумме 399 руб. 31 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> пользу Управления пенсионного фонда России в городе Шахты недоимку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и пени: на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 387 руб. 84 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 3 214 руб. 54 коп.; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 303 руб. 45 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; - 59 руб. 52 коп. - пени, начисленные на недоимку, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС; 1,0 процент от суммы дохода плательщика страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в том числе: 121299 руб. 36 коп. недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; - 16 605 руб. 88 коп. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, а всего в размере 157 870 руб. 59 коп. (сто пятьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят рублей пятьдесят девять копеек).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 399 руб. 31 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 21.03.2017г.

Судья: (подпись) И.В.Семцив Копия верна: Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Е.Н.Чернова