Решение № 2-1741/2019 2-1741/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1741/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-1741/2019

24RS0024-01-2019-001445-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Андроновой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Канская межрайонная больница» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Канская межрайонная больница» о взыскании заработной платы, мотивируя свои требования тем, что истица работает в КГБУЗ «Канская межрайонная больница» буфетчицей. Работодателем заработная плата начислялась и выплачивалась с нарушением требований трудового законодательства. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с марта 2018 года по август 2018 г. в размере 26 775,29 руб.

Канский межрайонный прокурор ФИО3, истица ФИО1 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на исковые требования не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства здравоохранения Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлены письменные возражения на исковые требования,

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора ФИО3, истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка,

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в том числе, и Канский район). В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 г. № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статьей 3 Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» с 1 января 2018 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 9 489 руб. (с января по май 2018 г.), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 15 182,40 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11163 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 11163 руб. (с мая по июль 2018 г.), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 17860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-п, которым Конституционный Суд РФ постановил следующее:

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч.ч. 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.ч. 1, 3 и 4).

По смыслу приведенных законоположений, минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Следовательно, при заключении регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации должна руководствоваться общими правилами определения содержания соглашения, установленными статьями 45 и 46 ТК РФ. В частности, согласно ч. 1 ст. 45 ТК РФ полномочные представители работников и работодателей на всех уровнях социального партнерства, в том числе на региональном, должны действовать в пределах их компетенции.

В отличие от федерального законодательства региональное соглашение о минимальной заработной плате имеет ограниченную сферу действия: оно не распространяется на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, и в силу принципов социального партнерства может охватывать не всех работодателей соответствующего субъекта РФ (и, соответственно, не всех работников), поскольку существующая процедура присоединения к такому соглашению работодателей, осуществляющих деятельность на территории этого субъекта РФ и не участвовавших в его заключении, позволяет им в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, минимальная заработная плата в субъекте РФ представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями. Как следует из ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Нормы Трудового кодекса РФ, таким образом, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 07.12.2017 г. № 38-П, статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочий социальных партнеров, заключающих такое соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 трудоустроена с 03.05.2012 г. в КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в должности санитарки-буфетчицы. Согласно дополнительному соглашению об изменении определенных сторонами условий трудового договора № 908 от 03.05.2012 г. ФИО1 переведена на должность буфетчицы в 2-е хирургическое отделение круглосуточного стационара.

Суд полагает установленными факт нарушения трудовых прав ФИО1, выразившийся в выплате заработной платы за период с марта 2018 г. по август 2018 г. ниже минимального размера оплаты труда.

Поскольку судом установлено, что работодателем заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с нарушением вышеуказанных требований трудового законодательства, то причитающиеся суммы заработной платы за период с марта по август 2018 г. одлежат взысканию в размере, полученном при расчете по указанному алгоритму:

1.Март 2018 г.

Норма 159 час, отработано 159 час., из них праздничные 12 час.

9489 руб. (МРОТ) /159=59,68 руб. (среднечасовая ставка).

Праздничные: 59,68 х 2 х 12=1432,32 руб.

159-12=147 обычных часов: 59,68 руб. х 147 час.= 8772,96 руб.

59,68 руб. х 21 час. (совмещение)= 1253,26 руб.

(8772,96 руб. + 1432,32руб.+1253,26 руб.) х 1,6 = 18333,66 руб. (должно быть начислено) – 13116,32 руб. (фактически выплаченные)= 5217,34 руб. (недоначислено)

2. Апрель 2018 г.

Норма 167 час., отработано 80 час.

9489 руб. /167 час. = 56,82 руб. (среднечасовая ставка).

80 час. по норме х 56,82 руб.=4545,60 руб.

По совместительству: 16 час. х 56,82 руб. = 909,12 руб.

(4545,60 руб. +909,12 руб.) х 1,6 = 8727,55 руб. – 6147,93 руб. (фактически выплачено)=2579,62 руб. (недоначислено)

3. Май 2018 г.

Норма 159 час, отработано 159 час.

11 163 руб. (МРОТ) /159=70,21 руб. (среднечасовая ставка).

По совместительству: 21 час. х 70,21 руб. = 1474,41 руб.

(11 163 руб. х 1474,41 руб.) х 1,6 = 20220,48 руб. (должно быть начислено) – 14040,83 руб. (фактически выплаченные)= 6179,65 руб. (недоначислено)

4. Июнь 2018 г.

Норма 159 час, отработано 57 час.

11 163 руб. (МРОТ) /159=70,21 руб. (среднечасовая ставка).

57 час. по норме х 70,21 руб. =4001,97 руб.

По совместительству: 3час. х 70,21 руб. = 210,63 руб.

(4001,97 руб.+210,63 руб.) х 1,6=6740,16 руб. (должно быть начислено) – 4610,94 руб. (фактически выплачено)=2192,22 руб. (недоначислено)

5. Июль 2018 г.

Норма 176 час, отработано 176 час.

11163 руб. :176 час. =63,43 руб. (среднечасовая ставка).

По совместительству: 16 час. х 63,43 руб. = 1014,81 руб.

(11 163 руб. +1014,81 руб.) х 1,6 =19484,49 руб. – 12808,16 (фактически начислено)= 6676,33 руб. (недоначислено)

6. Август 2018 г.

Норма 184 час, отработано 177 час.

11 163 руб. :184 час. =60,67 руб. (среднечасовая ставка).

177 час. по норме х 60,67 руб.=10738,59 руб.

По совместительству: 3 х 60,67 руб. руб. = 182,01 руб.

(10738,59 руб. + 182,01 руб.) х 1,6 = 17472,96 руб. – 12333,78 руб.(фактически выплачено)= 5139,18 руб. (недоначислено).

А всего 27 921 руб. 34 коп.

Данная сумма получена судом по расчету, произведенному, исходя из отработанного времени за спорные периоды, с учетом фактически начисленной заработной платы, при этом, учтены фактические данные по количеству отработанного времени и начислениям за спорные периоды, определенная к взысканию сумма получена судом на основании данных расчетных листов, за вычетом начислений по отпускным, и дополнительных данных в части учета фактически отработанного истцом рабочего времени по основному месту работы по табелям учета рабочего времени, представленных стороной ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, следовательно, с работодателя КГБУЗ «Канская МБ» в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с марта 2018 г. по август 2018 г. в размере 27921,34 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ, сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий. Таким образом, с ответчика КГБУЗ «Канская МБ» в доход местного бюджета к взысканию также подлежит государственная пошлина в размере 1 038 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Канская межрайонная больница» о взыскании заработной платы– удовлетворить.

Взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с марта 2018 г. по август 2018 г. в размере 27 921 руб. 34 коп.

Взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 1 038 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2019 г.