Решение № 2-3341/2025 2-3341/2025~М-2685/2025 М-2685/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-3341/2025

Дело №2-3341/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма, в обоснование указывая, что истец является пенсионером МВД по Республике Дагестан. Стаж службы при увольнении с МВД составил более 15 лет. Является инвалидом второй группы «военная травма».

В адрес истца поступило письмо за подписью врио. начальника тыла-заместителя председателя ЖБК МВД по РД С.Б. ФИО8 из которого следовало, что решением ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. (протокол № 28) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (утраты ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма Вы сняты с жилищного учета, исключены из списка очередников.

В выписке из протокола № 28 основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма указано, что в учетном деле истца отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет):

акт проверки жилищных условий; копии документов, удостоверяющие личность супруги и сына, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, протокол о постановке на учет ФИО2, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретаре ЖБК.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма в период действия Закона РФ «О милиции», т.е. на основании специального закона, и Жилищного кодекса РСФСР, принятого в 1984 году.

Истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь для получения жилья согласно Закону РФ «О милиции». Включение истца в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается выпиской из протокола №4 ЖБК Ботлихского РОВД от 20.08.1998г.

На основании изложенного, просит суд признать решение (протокол №28) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО2 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца, ФИО2 жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет с 20.08.1998г.

Истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях к иску.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы учетного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 6 которого сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок), начавшим свое действие с 6 сентября 2022 г. (принятого взамен ранее действовавшего с 12 сентября 2004 г. по 5 сентября 2022 г. Положения о деятельности органов внутренних дел российской федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2003 г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел») предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со ст. 31 ЖК РФ (п. 1).

Ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подп. 3.1 п. 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России (п. 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, являвшийся на тот момент работником ОВД, по результату рассмотрения его заявления о постановке на жилищный учет, с составом семьи из 4-х человек был поставлен на учет 10.08.1998 г. для получения жилья.

Из уведомления МВД по РД от 01 июля 2024 г. № 1/4488 следует, что в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденный приказом МВД России от 09.06.2022 № 405 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», Ваше учетное дело передано для дальнейшего ведения учета в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Дагестан.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28 июня 2024 года (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма истец снят с жилищного учета из списка очередников.

Распоряжением МВД по РД от 02.07.2024 г. №ФИО9 утверждено решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 28.06.2024 г. (протокол №).

Согласно Выписке из протокола ЖБК МВД по РД от 28.06.2024 г. № ФИО2, пенсионер ОВД:

- состав семьи 4-человека, потребность общей площади помещения 72 кв.м.

В жилищном учетном деле имеются:

рапорт о принятии на учет от 07.08.1998 г. с регистрацией от 07.08.1998 г., с регистрацией от 10.08.1998 г. вх. №, копия паспорта заявителя, справка о составе семьи от 05.08.1998 г. №, справка о составе семьи, акт проверки жилищных условий, справка Бюро технической инвентаризации от 07.08.1998 г. №-р, выписка из протокола № заседания ЖБК Ботлихского РОВД от 20.08.1998 г.

Отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет): акт проверки жилищных условий, копии документов, удостоверяющие личность супруги сына, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, протокол о постановке на учет ФИО2, подписанный в установленном порядке председателем, членами, и секретарем жилищно-бытовой комиссии.

Помещений, занимаемых но договору социального найма принадлежащих на нраве собственности (доли собственности па жилые помещения).

Проверкой документов учетного жилищного дела выявлено, что не имеется документов с достоверностью., подтверждающих факт постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1998 году.

Таким образом, поскольку выявлено, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факт его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, истец снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 1 марта 2005 г., принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Исходя из смысла вышеприведенного положения, под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует в данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление судом наличия (или отсутствия) оснований для нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истца на учет подтверждается наличием учетного жилищного дела истца, а также следующими документами, истребованными судом из МВД по РД:

актом проверки жилищных условий от 10.01.2024 г.;

справкой Администрации сельского поселения «<адрес>» Ботлихского района РД о составе семьи;

договором безвозмездного пользования жилым помещением от 11.01.2024 г.;

выпиской из ЕГРН от 18.10.2019 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается объективная нуждаемость истца в улучшении жилищных условий как на дату постановки на учет, так и в настоящее время.

При этом, отсутствие в учетном деле необходимых документов могло быть вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей лицами, которые были ответственны за ведение учетных дел сотрудников, что нельзя вменять в вину истца и снимать его ввиду данного обстоятельства с учета.

Отсутствие в учетном жилищном деле сотрудника органов внутренних дел первичных документов само по себе не свидетельствует том, что правовых оснований для принятия его на учет не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при принятии такого решения какие-либо дополнительные документы у истца не истребовались.

Именно жилищно-бытовая комиссия обязана принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у истца или истребовать самостоятельно необходимые сведения, однако в течение длительного периода времени этого сделано не было.

Тем самым порядок принятия оспариваемого решения ответчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не соблюден, в частности не соблюден срок принятия решения о снятии с жилищного учета очередника, поскольку истец снят с жилищного учета спустя более 25 лет после его постановки на данный учет.

Ответчик, принимая решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, лишил его вместе с членами семьи, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 57 ЖК РФ права на жилище.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для снятия истца с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ у ответчика не имелось, в связи с чем, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ФИО10 №) к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (ИНН <***>) о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО2 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением в представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца, ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет, то есть с 20.08.1998г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 г.

Судья Р.М. Алимов