Решение № 2-394/2025 2-394/2025~М-296/2025 М-296/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-394/2025

УИД66RS0№-17

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2025 года

мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2, обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №, в котором просит: возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> обязанность обеспечить ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемым за счет средств федерального бюджета: ходунками шагающими, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 5000 рублей; обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № осуществить контроль за надлежащим исполнением данных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведана проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов. В ходе проверки выявлен факт необеспечения инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации. ФИО2 является инвали<адрес> группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается в мероприятиях медицинской реабилитации, а именно рекомендуется техническое средство реабилитации, предоставляемое за счет средств федерального бюджета, не полученное на дату предъявления иска: ходунки шагающие. В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определено отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>. Заявление для получения вышеуказанных технических средств реабилитации направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день ФИО2 необходимы технические средства реабилитации, но до настоящего времени он так и не обеспечен техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов, которое рассмотрено и признано обоснованным, вместе с тем, нарушения требований законодательства не устранены. Факт не обеспечения инвалида ФИО2 средствами реабилитации подтверждается информацией Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МФ-6607-02-22/26629, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением от ДД.ММ.ГГГГ. Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> является лицом, обязанным обеспечивать техническими средствами реабилитации в силу требований законодательства. Инвалид ФИО2 в связи с длительным незаконным не предоставлением ему средств реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время испытывал нравственные страдания (обиду, горечь, чувство несправедливости) и физические страдания.

В судебном заседании старший помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4, действующая по поручению прокурора <адрес>, исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, имеющимся в материалах дела, просил о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> в судебном заседание не явился, в письменном отзыве на исковые требования просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в том числе по следующим основаниям. ФИО3 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании разработанной индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ. На дату поступления заявления ФИО2 государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Армедика» на поставку ходунков различных модификаций по данной номенклатуре исполнен, в связи с чем включить ФИО2 в реестры получателей не представляется возможным. В связи с окончанием финансового года разместить заявку на поставку ходунков для обеспечения инвалидов в 2024 году не представляется возможным. Своим правом на самостоятельное приобретение ходунков с использованием электронного сертификата либо последующей выплатой компенсации расходов ФИО2 не воспользовался. С 2025 года закупки данного вида технического средства реабилитации производятся централизованно Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан. Информация о проведении закупок находится в общем доступе. После заключения государственного контракта и проведения выборочной проверки на соответствие товара техническому заданию ФИО2 будет включен в реестр получателей в первоочередном порядке. Обеспечение средствами реабилитации ФИО2 будет продолжено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации не установлен приоритет обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации по государственным контрактам перед иными способами обеспечения.

В обоснование взыскания морального вреда истец не указывает какие действия (бездействия) ОСФР по СО привели к не предоставлению технических средств реабилитации. Предоставление средств реабилитации в полном объеме не предоставлялось возможным по объективным причинам, не зависящим от ОСФП по СО, в связи с тем, что размещенные Отделением закупки не состоялись по причине того, что на участие в электронных аукционах от потенциальных поставщиков не подано ни одной заявки. Таким образом, отсутствует обязательное условие для взыскания морального вреда в виде вины ОСФР по СО.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ответчик заявил о рассмотрении гражданского дела без участия представителя. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении исковых требований к Управлению отказать. Указал, что приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок работы по реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Согласно данному Порядку Управление социальной политики № реализуют мероприятия индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида в части выполнения мероприятий по социальной реабилитации иди абилитации инвалида. Предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов средствами реабилитации регламентируется Административным регламентом. Частью 5 Административного регламента предусмотрены формы контроля за предоставлением государственной услуги. Фонд организует и осуществляет контроль за исполнением территориальными органами Фонда административных процедур, предусмотренных Административным регламентом. Ни одним из нормативных документов (федерального, регионального уровня, локальными нормативными актами) на Управление социальной политики № не возложена обязанность по осуществлению контроля за надлежащим исполнением Государственным учреждением — Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерацией мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в связи с чем, Управление социальной политики № не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, заслушав старшего помощника Тавдинского городского прокурора, учитывая мнение представителей ответчиков, изложенные в письменных отзывах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со статьей 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 названного закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ст. 11.1 названного закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который к числу технических средств реабилитации относит трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные, специальная одежда, кресла-стулья с санитарным оснащением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а, е » пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно пункту 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с пунктом 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре (с использование электронного сертификата) или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет (до ДД.ММ.ГГГГ), то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что индивидуальная программа реабилитации в отношении ФИО2 носит обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться, а Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> является лицом, обязанным обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации в силу закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2024 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы (ИПРА инвалида) №ДД.ММ.ГГГГ/2024 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 имеет вторую группу инвалидности, инвалидность установлена повторно, группа инвалидности установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 имеет первую степень ограничения способности к самообслуживанию, вторую степень ограничения способности к передвижению, способности к ориентации, общению, обучению и к контролю за своим поведением не ограничены, имеет вторую степень ограничения способности к трудовой деятельности. ФИО2 положены следующие технические средства реабилитации: ортопедические брюки 1 шт., ходунки шагающие 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.. Срок, с течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия ИПРА - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Указал, что нуждается в обеспечении (выдаче): ходунков шагающих, кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., ортопедических брюк 1 шт..

Заявление ФИО2 было зарегистрировано в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, о чем ФИО2 был уведомлен.

Туринской прокуратурой была проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов, в ходе проверки был выявлен факт необеспечения инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации в соответствии с разработанной в отношении него ИПРА.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес управляющего отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере реализации прав инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> было рассмотрено представление прокурора <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства в сфере реализации прав инвалидов, что подтверждается соответствующим протоколом заседания. По факту рассмотрения представления прокурору направлен ответ, согласно которому заключение и исполнение государственных контрактов осуществляется отделением в объеме доведенных бюджетных обязательств федерального бюджета по целевой статье расходов «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан». В целях соблюдения равных прав граждан, предусмотренных федеральным законом №181-ФЗ, обеспечение по заключенным государственных контрактов ведется в соответствии с датой подачи заявления. Отделение осуществляет постоянную работу по подготовке и заключению государственных контрактов. Обеспечение инвалидов рекомендованными средствами реабилитации будет продолжено согласно рекомендациям ИПРА. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ, согласно поступившему заявлению и способу обеспечения, выбранному получателем услуг, будет либо сформирована заявка на обеспечение по государственному контракту, либо оформлен электронный сертификат, либо выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.

Таким образом, судом установлено, что указанные в исковом заявлении средства являются техническими средствами реабилитации, обязанность по обеспечению которыми инвалидов возложена на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру <адрес>, где указал, что ему не выданы средства технической реабилитации: ходунки. Просил обратиться в суд в его интересах о возложении на пенсионный фонд по <адрес> обязанности предоставить ему средство технической реабилитации – ходунки шагающие. Также просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда 5000 рублей, поскольку в связи с длительным не обеспечением ходунками он испытал боль и обиду.

На момент рассмотрения гражданского дела ФИО2, являющийся инвали<адрес> группы, не обеспечен со стороны ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> техническим средством реабилитации необходимыми ему в соответствии с ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нарушено право ФИО2 на социальную защиту, гарантируемую государством, а равно не обеспечение инвалида равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации согласно его индивидуальной программе реабилитации и медицинских рекомендаций по назначению технических средств реабилитации, но в пределах заявленных прокурором исковых требований, а именно ходунками шагающими.

Доводы представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о том, что своим правом на обращение за выплатой компенсации либо получением электронного сертификата с целью приобретения средства реабилитации в Отделение Фонда истец не воспользовался, не влияют на требование об обеспечении ФИО2 техническим средством реабилитации (ходунками), предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявление об обеспечении таким средством им было подано ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а приобретение таких средств самостоятельно либо с помощью электронного сертификата является правом истца. Истец имеет право на получение этих средств от фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Разрешая требование о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Таким образом, следует определить правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технических средств реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, не исполнившего возложенную на него законом обязанность, вред, причиненный ФИО2, степень и характер физических и нравственных страданий связанных с индивидуальными особенностями ФИО2, являющегося инвали<адрес> группы и нуждающегося в технических средствах реабилитации, которые он испытал в связи с длительным не обеспечением его техническим средством реабилитации (ходунками), необходимыми ему для нормальной жизнедеятельности, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, и руководствуясь требованиями разумности и справедливости, позволяющими с одной стороны максимально возместить причиненный истцу моральный вред, считает возможным определить компенсацию истцу морального вреда в размере указанным истцом - 5000 рублей, полагая, что данная сумма является соразмерной причиненным нравственным страданиям истца, отвечает признакам справедливого вознаграждения истца за перенесенные страдания.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок по обеспечению истца техническими средствами реабилитации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу суд считает достаточным для приобретнения такого технического средства, данный срок ответчиком Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не оспорен. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование прокурора к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о возложении обязанности осуществить контроль за надлежащим исполнением данных мероприятий удовлетворению не подлежат, поскольку у Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № не имеется полномочий контролировать Фонд пенсионного и социального страхования. Контроль за исполнением решения суда также не может быть возложен на указанную организацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 542-007) техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемым за счет средств федерального бюджета: ходунками шагающими 1 шт.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 542-007) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья подпись Рудаковская Е.Н.