Решение № 2-1068/2018 2-1068/2018~М-1086/2018 М-1086/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1068/2018

Дело № 2-1068/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 22 июня 2017 года обратился в УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФ России в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области № от <дата> в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости включены следующие в качестве специального стажа 05 лет 05 месяцев 09 дней.

При этом не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

с 22.08.1988г. по 31.12.1991 (03.04.10) - кабельщиком-спайщиком, с 01.01.1992г. по 06.08.1997 (05.07.06) - кабельщиком-спайщиком. Итого: 08 лет 11 месяцев 16 дней.

С выводом пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж указанные периоды не согласен по следующим основаниям:

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

В соответствии с записью № в трудовой книжке 22.08.1988г. он был принят кабельщиком - спайщиком 6 разряда в Анжеро-Судженский участок связи <...>». 01.01.1992г. он был принят переводом кабельщиком спайщиком 6 разряда на участок связи треста «<...> где проработал до 06.08.1997г. Весь указанный период его трудовые обязанности состояли в производстве работ по спайке кабельных линий связи, при этом, кабели, с которыми работали на участке, были и освинцованные, и с полиэтиленовыми, и полихлорвиниловыми оболочками.

Также характер его работы в оспариваемый период подтверждается архивной справкой №3757 от 29апреля 2016г., где также указано, что работал кабельщиком- спайщиком.

Считает, что данный факт позволяет включить спорные периоды в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд признать решение Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 15.08.2017г. незаконным. Включить период работы с 22.08.1988г. по 31.12.1991 (03.04.10) кабельщиком – спайщиком, с 01.01.1992г. по 06.08.1997 (05.07.06) кабельщиком-спайщиком в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №.400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.06.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении пенсионного органа от 15.08.2017 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 22.06.2017 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 25.09.1998г.

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 15.08.2017г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, включено 5 лет 05 месяцев 09 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды с 22.08.1988г по 31.12.1991г (03.04.10) и с 01.01.1992г по 06.08.1997г. (05.07.06), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в производствах и профессиях, предусмотренных Списком № 2 Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Списком № 2 утв. Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, разделом ХХХI « Связь», предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

Списком № 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом ХХIХ «Связь» предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно трудовой книжке истца, он работал в <...>» с 22.08.1988 по 31.12.1991г кабельщиком –спайщиком в <...> участке связи (уволен переводом в трест <...>). С 01.01.1992 по 06.08.1997 работал кабельщиком- спайщиком в АООТ <...> (уволен по собственному желанию).

Согласно справки МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив»№3757 oт 29.04.2016г. работал в <...> в должности кабельщика – спайщика 6 разряда с 01.01.1992г. по 06.08.1997г.

Согласно справки МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» № 5485 от 09.10.2018г. документы <...> : суточные наряды на выполнение работ по спайке кабелей, расчетные ведомости, талоны на молоко, в архив на хранение не поступали.

Согласно выписке из распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска от 19.07.1994г. (архивной выписке) основными видами деятельности <...> является строительство объектов промышленности, жилья и соцкультбыта, производство строительных материалов, ТНП, коммерческо-посредническая деятельность.

Представленные истцом копии приказов о предоставлении очередных отпусков, расчетные листки за 1997г, табели начисления заработной платы <...> за 1994-1996, подтверждают лишь фактический размер начисленной заработной платы, произведенных удержаний.

Факт выполнения истцом работ по спайке освинцованных кабелей, сдиркой с них свинца, а также сваркой кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках через продолжительность предоставленного очередного оплачиваемого отпуска установить не представляется возможным.

Из ответа МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» от 09.10.18 № 5485 также следует, что расчетные ведомости за 1988-1991г.г. (цех-связь) на хранение в архив не поступали.

Расчетные ведомости за 1988-1991, а также Личная карточка (форма Т-2), содержащая сведения о продолжительности предоставленного ФИО1 очередного оплачиваемого отпуска в учетные периоды, относящиеся к спорному периоду с 22.08.1988 по 31.12.1991, в материалах дела отсутствуют.

Согласно данных архивной справки от 29.04.2016 года № 3767 ФИО1, <дата> года рождения, действительно работал в <...>»: Принят с 01.01.92 переводом из УПТС кабельщиком-спайщиком 6 разряда (приказ № 2-к от 10.01.92), уволен с 06.08.97 соб. желание (приказ № 9-к от 06.08.97 - личная карточка). Нахождение в отпуске без содержания не было. Прохождение курсов не было. Отпуск по уходу за ребенком не было.

Рабочих инструкций, технологических регламентов и иных документов, описывающих виды выполняемых в спорные периоды кабельщиком-спайщиком ФИО3 работ, сведений об условиях труда ФИО1, установленных результатами исследований и измерений (аттестация рабочих мест по условиям труда), в дело не представлены.

Определением суда 10.10.2018 года по делу была назначена экспертиза условий труда истца.

Согласно заключению № 68 от 08.11.2018 года государственной экспертизы условий труда, ответить на вопрос о соответствии характера работы и условий труда ФИО1 в периоды работы на <...>» с 22.08.1988г. по 31.12.1991г. в качестве кабельщика- спайщика 6 разряда, а также в тресте «<...>» (позже с 04.07.1994г. ФИО5 <...>) с 01.01.1992г. по 06.08.1997г. в качестве кабельщика-спайщика 6 разряда, работе по профессии «кабельщики-спайщики, занятые на спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля», предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 раздел XXXI «Связь», и «кабельщики-спайщики, занятые на пайке освинцованных кабелей, и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XXIX «Связь» не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно с ч.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

– Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

– Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, представленные в материалы дела доказательства в совокупности, в том числе, заключение экспертизы условий труда, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку представленные сведения не подтверждают его работу во вредных условиях труда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа №№ от 15.08.2017г. незаконным, включении периода работы с 22.08.1988г. по 31.12.1991 (03.04.10) кабельщиком – спайщиком, с 01.01.1992г. по 06.08.1997 (05.07.06) кабельщиком-спайщиком в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №.400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить страховую пенсию по старости с 26.06.2017г., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018 года.

Председательствующий: