Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018(2А-912/2017;)~М-854/2017 2А-912/2017 М-854/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-56/2018

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-56/2018

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Ленинградской области о признании Пикалевской городской организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица

установил:

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Пикалевской городской организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. В обоснование иска указано, что Управление Минюста России по Ленинградской области (далее - Управление) в соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение), осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

По результатам анализа учетного дела Пикалевской городской организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" (далее - Организация) Управлением установлено, что Организация создана на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях", пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответчиком не представлены в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц сведений и документов об Организации не содержится. В нарушение положений пункта 1 статьи 83 НК РФ постановка на учёт в налоговых органах Организацией осуществлена не была. В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение не информировало орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В нарушение подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" не представлялся, информация о деятельности организации в уполномоченный орган не представлялась с момента государственной регистрации, ежегодный отчет об использовании своего имущества Организацией не опубликовывался.

Организации было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием допущенных нарушений и срока их устранения. Вместе с тем выявленные Управлением нарушения законодательства Организацией до настоящего времени не устранены. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № вернулось в Управление с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".

Таким образом, Организация систематически не исполняла предусмотренные статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" обязанности, что согласно частям 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3-5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", пунктом 19 части статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец просит:

Признать Пикалевскую городскую организацию Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Ленинградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, иск удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Пикалевской городской организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. По месту регистрации места нахождения ответчика суд неоднократно направлял судебные извещения, которые вернулись обратно с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что представитель ответчика уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела. Ненадлежащая организация ответчиком в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого ответчика.

Председатель Правления Пикалевской городской организации Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" гр. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, согласно телефонограмме против удовлетворения заявления не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Минюста России по Ленинградской области в соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 Положения задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Пунктом 5 Положения установлено, что государственный надзор осуществляется, в том числе, посредством выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Как усматривается из представленных в суд документов, Пикалевская городская организация Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" создана на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "Об общественных объединениях" порядка государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Организацией сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган представлены не были, в едином государственном реестре юридических лиц сведений и документов об Организации не содержится. Доказательств обратного суду со стороны ответчика не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

В нарушение положений пункта 1 статьи 83 НК РФ постановка на учёт в налоговых органах Организацией осуществлена не была.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с абзацами 3, 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако информация о деятельности организации в уполномоченный орган не представлялась с момента государственной регистрации, ежегодный отчет об использовании своего имущества Организацией не опубликовывался.

ДД.ММ.ГГГГ Организации было вынесено предупреждение № с указанием допущенных нарушений и срока их устранения, выявленные нарушения законодательства Организацией до настоящего времени не устранены. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № вернулось в Управление с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".

Таким образом, Организация систематически не исполняла предусмотренные статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" обязанности, что согласно частям 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Минюста России по Ленинградской области – удовлетворить.

Признать Пикалевскую городскую организацию Ленинградской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 08 февраля 2018 года.

Судья: