Решение № 2А-770/2017 2А-770/2017~М-609/2017 М-609/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-770/2017

Гр.дело № 2а-770/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Верхотуровой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Сосида <данные изъяты> к администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказ в уточнении категории земли,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказ администрации г. Сосновоборска от 20<данные изъяты> в уточнении категории земли, установлении факта перевода земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категорий земель «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов; изменения вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «жилой усадебной застройки»; возложении обязанности на администрацию г. Сосновоборска принять акт об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - жилая усадебная застройка. В обоснование требований указал на то, что он является собственником спорного земельного участка на основании договора дарения, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы населенного пункта г. Сосновоборск утверждены в составе Генерального плана г.Сосновоборска и Правил землепользования и застройки г.Сосновоборска утверждены решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 г. № 312-Р. Согласно фрагменту Правил землепользования и застройки на территории г.Сосновоборска земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне жилой усадебной застройки (Ж-1), что свидетельствует о его отнесении к землям населенных пунктов. Земельный участок в связи с утверждением Генерального плана г.Сосновоборска и изменением границ населенного пункта перестал относиться к землям сельскохозяйственного назначения. ФИО1, в целях приведение категории и вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки г.Сосновоборска, обратился в администрацию г.Сосновоборска с заявлением от 08.06.2016. Однако получил отказ, который мотивирован тем, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет после принятия Закона края. Данный отказ считает незаконным, так как отсутствие сведений об изменении категории в кадастровом учете, не препятствует собственнику привести категорию и разрешенное использование земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд вид разрешенного использования земельного участка перевести «для индивидуального жилищного строительства».

Представитель административного ответчика – ФИО2, по доверенности от 19.10.2016 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика. В отзыве на административный иск просит суд уточнить вид разрешенного использования земельного участка на жилую усадебную застройку. В соответствии с действующим законодательством жилая усадебная застройка является территориальной зоной и видом разрешенного использования жилую усадебную застройку назвать нельзя, в связи с чем, не согласна с заявленными требованиями истца в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка на «жилую усадебную застройку»

Заслушав административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое требование подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 Земельного кодекса РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу ч. 1.1. ст. 4.1. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 31 декабря 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу ч.6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со статьей 36 Правил землепользования и застройки города Сосновоборска зона «Жилой усадебной застройки» может иметь основные виды разрешенного использования, это: одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками; отдельно стоящие объекты социального, культурно - бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающие основные функции (детские сады, внешкольные учреждения, общеобразовательные школы, аптечные магазины и др.)

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты>), площадью 13 307 кв.м., который относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Красноярский край, Березовский район, в <данные изъяты>.

В соответствии с вступившим в силу 31.08.2008 Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1968 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границ г. Сосновоборска Красноярского края", границы муниципального образования город Сосновоборск были расширены за счет присоединения земель муниципального образования Бархатовский сельский совет Березовского района. С момента принятия Закона края функции по распоряжению земельными участками, присоединенными к городу, осуществляет администрация города Сосновоборска.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" администрацией города Сосновоборска в адрес Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю было направлено письмо о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения границы муниципального образования город Сосновоборск.

18.06.2009 Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю уведомило администрацию города Сосновоборска о том, что графические сведения о границе города Сосновоборска внесены в базу данных государственного кадастрового учета, а также направило список земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Сосновоборск, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Березовском кадастровом районе, с приложением схемы расположения этих земельных участков, из которой видно, что южная часть границы муниципального образования установлена не в соответствии с требованиями норм Земельного Кодекса и Закона о Кадастре. По мнению Управления, для приведения в соответствие с законодательством прохождение границы муниципального образования, необходимо подготовить предложение об ее изменении в установленном законом порядке.

В указанном перечне земельных участков, расположенных в границах г. Сосновоборска не был указан земельный участок ФИО1

В 2010 году администрацией города Сосновоборска проведена работа по изменению категории земель и адресного ориентира, земельных участков, вошедших в границы муниципального образования город Сосновоборск. Данные сведения переданы в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 N 312-р утвержден Генеральный план г. Сосновоборска и Правила землепользования и застройки г. Сосновоборска, в соответствии с которыми все земельные участки, входящие в границы муниципального образования город Сосновоборск, относятся к землям населенных пунктов.

Согласно правилам землепользования и застройки, г. Сосновоборска земельный участок, принадлежащий на праве собственности административному истцу с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположен в территориальной зоне Ж-1 зона жилой усадебной застройки, данное подтверждается приложенной схемой территориального зонирования с наложением координат земельного участка в программе nanoCAD специалистом отдела архитектуры и градостроительства УГИЗО администрации города Сосновоборска.

ФИО1, в целях приведение категории и вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки г.Сосновоборска, обратился в администрацию г.Сосновоборска с заявлением от 08.06.2017. Администрация г.Сосновоборска в письме № 1671 от 20.06.2017 отказала в изменении категории и вида разрешенного использования земельного участка мотивировав тем, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет после принятия Закона края № 6-1968 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границ г. Сосновоборска Красноярского края".

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком до настоящего времени не приведены в соответствие с законодательством прохождение границы муниципального образования, что препятствует ФИО1, как собственнику пользоваться земельным участком в соответствии с действующими градостроительными нормами, установленными Правилами землепользования и застройки города Сосновоборска, следовательно, отказ администрации является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сосида <данные изъяты> к администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказ в уточнении категории земли, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Сосновоборска от 20.06.2017 № 1671 в уточнении категории земли.

Установить факт перевода земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категорий земель «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов; изменения вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать администрацию г. Сосновоборска принять акт об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: М.О. Альбрант