Решение № 2-248/2017 2-248/2017(2-3546/2016;)~М-3448/2016 2-3546/2016 М-3448/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-248/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.01.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения незаконным, признании право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Н.Тагил и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз Горноуральский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз Лайский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз Лайский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, Горноуральский поселковый совет, которые были исключены, поскольку наименование учреждения не поименовано списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, отсутствовал статус юридического лица учреждения; обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец заявленные требования, основания и предмет иска, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования не признал, поскольку наименование учреждений «детский комбинат» не предусмотрено Списком № 781, в числе структурных подразделений детский комбинат также не поименован, детский комбинат юридическим лицом не являлся.

Заслушав истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8, пункта 19 части 1, пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который содержит наименования образовательных учреждений и структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в частности, детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, детский сад; наименование должности - воспитатель.

Аналогичные наименования учреждений и должностей содержатся в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применяемого к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ; Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, применяемого к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с этими нормативными актами стаж педагогической деятельности истца составил <...>

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз Горноуральский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз Лайский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз Лайский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, Горноуральский поселковый совет, так как наименование учреждения «детский комбинат» отсутствует в Списке № 781, учреждения с ДД.ММ.ГГГГ не имели статуса юридического лица.

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства в редакции от ДД.ММ.ГГГГ по коду «дошкольное воспитание» указаны следующие учреждения: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, комбинатами назывались детские учреждения, объединяющие в себе ясли и детские сады.

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров РСФСР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в целях осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста два типа детских учреждений – ясли и детские сады – объединены с учетом местных условий и возможностей в единое детское дошкольное учреждение.

Совместным решением министров просвещения и здравоохранения РСФСР в августе 1959 года утверждена Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 № 327 утверждено Временное положение о дошкольном детском учреждении – яслях-саде. Согласно этим нормативным актам, ясли-сады посещали дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, с ними проводилась воспитательная работа по утвержденным программам.

Таким образом, детскими комбинатами именовались детские дошкольные учреждения, объединившие детские ясли и детские сады.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца воспитателем в детский комбинат № (совхоз Горноуральский), запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец принята переводом из совхоза «Горноуральский» в детский комбинат №, воспитателем (совхоз «Лайский»); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат №, воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, в связи с переводом в детский комбинат № Горноуральского поселкового Совета; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № Горноуральского поселкового Совета, <...>; ДД.ММ.ГГГГ переведена в ясли сад № п. Горноуральский <...>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена <...> квалификационная категория воспитателя.

Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно в детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделением совхоза «Горноуральский» на совхозы «Горноуральский» и «Лайский» уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в «Лайский» совхоз с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из совхоза «Горноуральский» в совхоз «Лайский» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно воспитателем в детский комбинат №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в детский комбинат № Горноуральского поселкового Совета.

В соответствии с уточняющей справкой Горноуральской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно была принята постоянно в детский комбинат № Горноуральского поселкового совета с ДД.ММ.ГГГГ, на должность воспитателя. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в детские ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы, выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. В отпусках по уходу за ребенком, в командировках, на курсах повышения квалификации не находилась. Постановлением Главы администрации Пригородного района № 1097 от 17.11.1993 прекращены полномочия поселковых и сельских Советов народных депутатов, их функции переданы сельским и поселковым администрациям, в том числе Горноуральской поселковой администрации. В соответствии с Уставом Пригородного района Свердловской области, принятым ДД.ММ.ГГГГ, Горноуральская поселковая администрация реорганизована в Горноуральскую территориальную администрацию.

Из уточняющей справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно работает в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № <...> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>

Согласно решению Пригородного районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с расширением сети дошкольных учреждений в районе, утверждены номера дошкольных учреждений района: «Горноуральский» - №; «Б.Лайский» - №.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала в детском комбинате, которое имело статус ясли-сад, но именовалось детским комбинатом, в этот период она выполняла обязанности воспитателя, деятельность учреждения и истца в период ее трудовой деятельности не менялись, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Отсутствие статуса юридического лица образовательного учреждения не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку согласно Списку № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в учреждениях, которые классифицируются в зависимости от вида деятельности, это право не зависит от наличия или отсутствия статуса юридического лица учреждения.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об исключении из специального трудового стажа истца спорных периодов работы является незаконным.

При включении в стаж для назначения пенсии спорных периодов работы его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит <...>, таким образом, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату она продолжала осуществлять педагогическую деятельность, что подтверждается уточняющей справкой МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы воспитателем: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз «Горноуральский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз «Лайский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, совхоз «Лайский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат №, Горноуральский поселковый совет, признав незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 30.01.2017.

Председательствующий