Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-83/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Харенко С.В.,

с участием:

помощника прокурора Туркменского района Басовой Д.В.,

представителя администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес>, администрации Туркменского муниципального района <адрес> «о возложении обязанности»

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Есипенко В.А. обратился с исковым заявлением в Туркменский районный суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что образовательным учреждением не выполнены обязанности по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 ТК РФ, что нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Туркменского муниципального района <адрес> (ИНН №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка». Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> (ИНН №) в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Туркменского муниципального района <адрес> денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка».

В судебное заседание не явился представитель МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований заместителя прокурора.

Помощник прокурора Туркменского района Басова Д.В. и представитель администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО1 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес>.

Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Басова Д.В. полностью поддержала требования, указанные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора и ходатайствовал на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ снизить МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> государственную пошлину до №.

Помощник прокурора <адрес> Басова Д.В. не возражала против удовлетворения ходатайства ФИО1 о снижении МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> государственной пошлины до №.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Басову Д.В. и представителя администрации Туркменского муниципального района ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302 н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Однако, положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Согласно п.п. 3,5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч. 1 ст. 52 ФЗ № 273 - ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст. 213 ТК РФ, положений Правил и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений.

Вместе с тем, из информации начальника отдела образования администрации Туркменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» допущено к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования 12 педагогических работников и 14 работников, выполняющих инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно-вспомогательные функции.

Судом установлено, что работодателем данных работников - директором МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст.ст. 22, 212, 213 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9. ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273 - ФЗ.

В соответствии с ч. 15 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель юридического лица.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Туркменского муниципального района <адрес> по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на администрацию Туркменского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, администрация Туркменского муниципального района Ставропольского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - №.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка».

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> (ИНН №) в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Туркменского муниципального района <адрес> денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка».

Взыскать с МКДОУ «Детский сад № «Дюймовочка» <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2-83/2017 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.