Решение № 2-946/2020 2-946/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-946/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 мая 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.

с участием помощника судьи – ФИО4,

с участие представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что ему, как работнику НПО «Фотон», на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок площадью 600 кв. м. по адресу <адрес>, в районе <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается архивной выпиской № Т-6124 от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков для застройщиков ПО «Фотон». Однако, согласно сообщению ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» № Т-3691 от ДД.ММ.ГГГГ в решении исполкома Симферопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и участников под индивидуальное строительство работникам СНПО «Фотон» сведений, касающихся отмены решения в части отвода земельного участка под № гр-ну ФИО2 не имеется. С целью оформления прав на указанный земельный участок он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено о приостановлении государственной регистрации. Основанием послужило то, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». К тому же, предоставленный пакет документов не является основанием для государственной регистрации права собственности. Для регистрации права собственности необходимо представить документ, свидетельствующий о передаче спорного земельного участка заявителю в собственность. На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. № (пер. Сахарова/<адрес>).

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление представитель Администрации <адрес> просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки и отведены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство застройщикам ПО «Фотон», поручено управлению архитектуры и градостроительства произвести отвод в натуре земельных участков выделенных для строительства индивидуальных жилых домов, на застройщиков возложена обязанность заключить договора с управлением жилищно-коммунального хозяйства о бессрочном пользовании участками и нотариально их удостоверить, завершить строительство во втором квартале 1993 года.

Согласно приложению № к решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок под №.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен номер домовладению под № – пер. Сахарова/<адрес> (л.д.13).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации за ФИО2 объектов недвижимости на территории Республики Крым отсутствуют.

Из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, пер. Сахарова/<адрес> не зарегистрировано.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, поскольку по представленным документам не представляется возможным определить площадь земельного участка.

На момент предоставления истцу земельного участка под строительство индивидуального жилого дома действовал Земельный кодекс УССР 1970 года.

В соответствии со ст. 3,15 ЗК УССР 1970 г., земля находилась в исключительной собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам только в бессрочное (постоянное) или временное пользование.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.).

Землепользователями определялись: колхозы, совхозы, организации и учреждения, предприятия, а также граждане.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В Земельном кодексе Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ появилась новая форма владения землей – пожизненное наследуемое владение, которое предоставлялось гражданам, в частности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий, в случае получения в наследство жилого дома или его приобретения и т. п., и постоянное владение, которое предоставлялось колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям.

Земельный кодекс Украины (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) закрепил право коллективной и частной собственности граждан на землю, в частности право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и т. п. (статья 6).

Наряду с введением частной собственности на землю гражданам, по их выбору, обеспечивалась возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследственного владения или временного пользования.

При этом в любом случае исключалось как автоматическое изменение титулов права на землю, так и любое ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением правового титула.

Пунктом 6 Постановления Верховного Совета Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе» установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения Земельного кодекса Украинской ССР, должны до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности или право пользования землей. По истечении указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.

Пунктом 1 Декрета Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельных участков» предусмотрена обязанность сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Согласно п. 8 постановления Верховного Совета Украины от ДД.ММ.ГГГГ «Об ускорении земельной реформы и приватизации земли» граждане, предприятия, учреждения, организации, которым были предоставлены в установленном порядке земельные участки в пожизненное наследуемое или постоянное владение, сохраняют свои права на использование земельных участков до оформления права собственности или землепользования в соответствии с Земельным кодексом Украины.

Земельный Кодекс Украины, принятый ДД.ММ.ГГГГ, определил право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть первая статьи 92).

Ст. 92 Земельного Кодекса Украины не ограничивает и не отменяет действовавшее право постоянного пользования земельными участками, приобретенное гражданами в установленных законодательством случаях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до его переоформления.

Согласно Постановлению Верховной Рады Украины N 1492 IV от ДД.ММ.ГГГГ действие пункта 6 постановления Верховного Совета Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный пункт 6 Постановления Верховной Рады Украины «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХІІ, которым установлено, что гражданами, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается, был признан не соответствующим Конституции Украины на основании решения Конституционного Суда Украины N 5-рп/2005.

Положениями ст. 92 Земельного кодекса Украины 2001 года предусмотрено, что субъектами, которые могут приобретать право постоянного пользования земельными участками, являются предприятия, учреждения и организации, принадлежащие к государственной и коммунальной собственности, а также общественные организации инвалидов Украины, их предприятия, учреждения и организации.

Пунктом 6 раздела X Переходных положений Земельного кодекса Украины в ред. 2001 года предусмотрена обязанность граждан и юридических лиц, имеющих в постоянном пользовании земельные участки, но по настоящему Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны до ДД.ММ.ГГГГ переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Положения пункта 6 раздела X Переходных положений Земельного кодекса Украины в ред. 2001 года, утратили силу на основании Решения Конституционного Суда №-рп/2005 от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующие Конституции Украины в части обязательства переоформить право постоянного пользования земельным участком на право собственности или право аренды.

Однако, как следует из материалов дела на момент предоставления ФИО2 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома законодательство не предусматривало право на получение земельного участка в собственность.

Субъективное право постоянного пользования земельным участком существенно отличается от субъективного права собственности на землю и субъективного права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Кроме того, спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен в связи с отсутствием в решении исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о площади земельного участка.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, земельный участок как объект прав сторон в гражданский оборот не введен, его площадь и границы в установленном законом порядке не определены, что исключает возможность удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ним права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ