Решение № 2А-1991/2021 2А-1991/2021~М-1658/2021 М-1658/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1991/2021

УИД 63RS0027-01-2021-002511-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области – Демина А.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1991/2021 по заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области к Администрации с.п. Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным иском к администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский самарской области в котором просит:

Признать бездействие администрации сельского поселения Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Сосновый Солонец сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать администрацию сельского поселения Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения действующего законодательства, разместить на официальном сайте администрации с.п. Сосновый Солонец сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокурором проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации: ст.ст. 6,10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ; ч.6ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»; ч.2 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ; п. 3 Решения администрации с.п. Сосновый Солонец № 5 от 28.03.2018. Проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства на официальном сайте с.п. Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, их супругов и несовершеннолетних детей, не размещены. Выявленные нарушения законодательства влекут за собой возможность сокрытия служащими администрации с.п. Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области доходов, имущества и обязательств имущественного характера, что потворствуют коррупционным проявлениям. По указанному факту прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области внесено представление об устранении нарушений закона. Исходя из представленного ответа, нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – глава с.п. С-вы й Солонец м.р. Ставропольский Самарской области ФИО1 представила в суд отзыв на исковое заявление в котором исковые требования признала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные суду материалы дела, полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Основы правового (законодательного) статуса органов местного самоуправления определены Конституцией РФ (ст. ст. 12, 130 - 133), конституциями и уставами субъектов РФ. Базовым законодательным актом, определяющим правовой статус и сами полномочия органов местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствие на официальном сайте с.п. Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно статьи 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ решением органа местного самоуправления в перечень информации о деятельности этого органа местного самоуправления может быть включена и иная информация, в том числе сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решением администрации с.п. Сосновый Солонец № 5 от 28.03.2018г. утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Собрания Представителей сельского поселения на официальном сельского поселения и предоставление этих сведений средствам массовой информации.

Пунктом 4 данного Порядка сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещают на официальном сайте и ежегодно обновляются в течении 3 календарных дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Одним из принципов противодействия коррупции, определенных ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Выявленные нарушения законодательства влекут за собой возможность сокрытия служащими администрации с.п. Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области доходов, имущества и обязательств имущественного характера, потворствуют коррупционным проявлениям.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Исходя из представленного ответа администрации сельского поселения Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области нарушения законодательства имеются, ответчиком признаны.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, бездействие администрации сельского поселения Сосновый Солонец м.р. Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Сосновый Солонец сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подтверждено, учитывая признание административным ответчиком заявленных требований - иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Сосновый Солонец сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать администрацию сельского поселения Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения действующего законодательства, разместить на официальном сайте администрации с.п. Сосновый Солонец сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Сосновый Солонец, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 года