Постановление № 5-10/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-10/2025

Дело об адм. прав. № 5-10/2025

УИД 39RS0008-01-2025-000076-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2025 года г. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Новодворской О.Л.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском района ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 39», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2018 года, юридический адрес 238758, <...>, этаж 1, офис 2,

по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в ходе внеплановой выездной проверки 16.01.2025 года в период с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 27.01.2025 года в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в магазине ООО «ТОРГСЕРВИС 39» по адресу: <...> проведен осмотр помещений, продукции и документов ООО «ТОРГСЕРВИС 39».

По результатам осмотра установлено, что ООО «ТОРГСЕРВИС 39» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

В нарушение п. 5.7. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», материалы, используемые для внутренней отделки торговых залов магазина, не позволяют проводить их уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами, потолки, стены и полы помещений магазина имеют дефекты и признаки поражения плесневыми грибами. В торговом зале № 1 стены бетонные, покрыты краской, имеют дефекты (трещины), сколы облицовочного покрытия, следы плесени, полы цементные с трещинами. В торговом зале № 2 стены из кирпичной кладки, окрашенной краской, полы цементные с трещинами и выбоинами, потолки обшиты неокрашенными древесно-стружечными плитами. В торговом зале № 3 стены частично из кирпичной кладки, окрашенной краской, частично – из окрашенных древесно-стружечных плит, полы цементные с дефектами покрытия, местами покрыты металлическими листами, потолки обшиты неокрашенными древесно-стружечными плитами. Полы в холодильной камере торгового зала № 3 цементные с дефектами покрытия. Рампа для разгрузки товара на потолке имеет признаки плесени, отслоение штукатурки, стены частично из шлакоблоков, потолки из древесно-стружечных плит, полы цементные с дефектами, местами покрыты металлическими листами. В комнате для персонала полы, стены и потолки покрыты неокрашенными древесно-стружечными плитами. В туалете для персонала потолки обшиты пластиковыми панелями, стены оштукатурены, поли цементные, стены и полы имеют дефекты покрытия (трещины, дыры, стертость облицовочного материала), признаки плесени на стенах и потолке. Согласно п. 5.7. СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В нарушение п. 4.1., 4.2. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» торговые залы № 2 и № 3, а также санитарно-бытовые помещения магазина в <...> не оборудованы системой естественной и/или механической вентиляции/кондиционирования, окна и/или вентиляционные каналы в них отсутствуют. Магазин в <...> оборудован системой автономного отопления от котла, работающего на твёрдом топливе (дрова), которая не обеспечивает нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах в торговых залах (на момент осмотра 27.01.2025 температура на рабочих местах в торговых залах менее 18°С). Согласно п. 4.1., 4.2. СП 2.3.6.3668-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

В нарушение п. 7.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в торговом зале № 2 магазина в <...> неисправен термометр, не осуществляется контроль за хранением пищевой продукции. Согласно п. 7.5. СП 2.3.6.3668-20 «В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях».

В нарушение п. 10.7. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в магазине по адресу <...> отсутствует инструкция к имеющемуся дезинфицирующему средству. Согласно п. 10.7. СП 2.3.6.3668-20 «Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах».

В нарушение п. 8.2. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» фасовочное помещение магазина по адресу <...> для подготовки к реализации, взвешивания и упаковки непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции одно, оборудовано одними весами (осуществляется фасовка, взвешивание и упаковка замороженной рыбной, мясной, птицепродукции, сырых овощей и сыра). Согласно п. 8.2. СП 2.3.6.3668-20 «Подготовка к реализации, взвешивание и упаковка непереработанной пищевой продукции должна производиться раздельно от пищевой продукции, готовой к употреблению (в специальных отделах или секциях, или на отдельных весах)».

В нарушение п. 8.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в фасовочном помещении магазина не маркирован нож для сыра, что является нарушением. Согласно п. 8.3. СП 2.3.6.3668-20 «При подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции».

В нарушение п. 11.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в магазине санитарная и личная одежда сотрудников хранится совместно. Согласно п. 11.3. СП 2.3.6.3668-20 «Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников».

В нарушение п. 1.4., п. 1.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в личной медицинской книжке кассира ФИО3 обследование на туберкулёз более 1 года назад, от 04.02.2023. Согласно п. 1.4., п. 1.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» «Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации», пункты 4, 6, 18, 20 приложения №1 к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н.

В нарушение ст. 35 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в личных медицинских книжках всех 6-ти сотрудников магазина отсутствуют сведения о прививках против гриппа. Согласно п. 1.5. СП 2.3.6.3668-20 «Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации».

В нарушение ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в кабинете директора хранятся в открытом виде перегоревшие люминесцентные лампы. Согласно п. 10.2. СП 2.3.6.3668-20 «Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТОРГСЕРВИС 39» ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения признала полностью, указала, что часть допущенных нарушений была устранена в ходе проведения проверочных мероприятий. В настоящее время обществом проводится ремонт помещения, закуплены кондиционеры. Просила не применять в отношении общества такую меру наказания, как административное приостановление деятельности.

Вина ООО «ТОРГСЕРВИС 39» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № 7 об административном правонарушении, в котором указано, что ООО «ТОРГСЕРВИС 39» нарушены требования ст. 22, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4., 1.5., 4.1., п. 4.2., п. 5.7., 7.5, 8.2., 8.3., 10.2., 10.7., 11.3. СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", а именно: нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений. При этом, согласно протоколу об административном правонарушении, нарушения п.п. 7.5, 10.7, 8.2, 8.3, 11.3, 1.4, 1.5, 10.2 СП 2.3.6.3668-20, а также нарушения ст.ст. 22 и 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устранены в ходе проведения проверки;

- протоколом <...> о временном запрете деятельности от 30.01.2025 года, в котором указано, что временный запрет деятельности применен в связи с тем, что выявленные нарушения ООО «ТОРГСЕРВИС 39» санитарного законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению массовых неинфекционных заболеваний; фактическое прекращение деятельности с 30.01.2025 года в 21 часов 00 минут;

- выпиской из ЕГРЮР в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 39»,

- договором аренды <...>_04_19 от 29 апреля 2019 г., согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, сдается ООО «ТОРГСЕРВИС 39» для организации торговли продовольственными и (или) промышленными товарами, в том числе алкогольной продукцией;

- решением о проведении выездной проверки от 15 января 2025 года, из которого следует, что выездная проверка проводилась в рамках федерального государственного эпидемиологического контроля (надзора), а указанное решение принято на основании п. 3 ч. 1 ст. 57, ст. 67, 73 ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях реализации поручения Правительства РФ от 29.12.2024 № МД-П12-47011;

- протоколом осмотра от 16 января 2025 года с фототаблицей, зафиксировавшими нарушения требований действующего законодательства по адресу: <...>;

- протоколом осмотра от 27 января 2025 года с фототаблицей также подтверждаются нарушения требований действующего законодательства по адресу: <...>;

- актом выездной проверки от 29 января 2025 года зафиксированы результаты выездной проверки, проводимой с 16 января 2025 г. 14 часов 00 минут по 29 января 2025 г. с 17 часов 00 минут, а именно нарушение ООО «ТОРГСЕРВИС 39» норм действующего законодательства в рамках санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений по адресу: <...>.

Указанные процессуальные документы составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями административного законодательства, уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в полном объеме.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

С учетом приведенных норм действующего законодательства, исследованной совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «ТОРГСЕРВИС 39» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений по адресу: <...>.

ООО «ТОРГСЕРВИС 39» не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание, что обществом в ходе проверки устранена часть допущенных нарушений, в настоящее время ООО «ТОРГСЕРВИС 39» принимаются меры к устранению нарушений, выраженных в не оборудовании системой естественной и/или механической вентиляции/кондиционирования, отсутствии окон и/или вентиляционных каналов, надлежащей внутренней отделки всех помещений магазина, которые посягают на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и не могут быть устранены без приостановления деятельности, в связи с чем находит необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

При этом суд учитывает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 39», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2018 года, юридический адрес 238758, <...>, этаж 1, офис 2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности общества по адресу <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности общества по вышеуказанному адресу, то есть с 30.01.2025 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление составлено 4 февраля 2025 года.

Судья Г.Г. Стригунова