Решение № 12-14/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-14-2019

с. Сафакулево 11 ноября 2019 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Сабитов Н.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 20.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Водоканал» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 20.09.2019 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 директор Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ООО «Водоканал» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении № 07-01-20-168/2019 от 20.09.2019 г., и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В суд поступила жалоба ФИО3 на вышеуказанное постановление.

В жалобе заявитель указал, что с указанным постановлением он не согласен, считает, что оно подлежит отмене в силу нарушений норм материального и процессуального права.

Считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку при проведении плановой выездной проверки соблюдение ООО «Водоканал» требований законодательства в области охраны окружающей среду за 2018 г ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора по Курганской области ФИО1 не учтено следующее:

-договор безвозмездного пользования земельным участком от 21.03.2016 г № 46, заключенный между ООО «Водоканал» и Администрацией Сафакулевского сельсовета расторгнут 11.06.2017 г., ООО «Водоканал» не является владельцем полигона твердых коммунальных отходов (Далее-ТКО), более того у ООО «Водоканал» отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый для размещения ТКО. Исходя из вышесказанного, содержанием полигона ТКО должен заниматься собственник объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов. О чем свидетельствует и судебная практика (Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 09 октября 2018 г № 33-3219/2018, решение Дятьковского городского суда Брянской области от 07.10.2010 года по гражданскому делу № 2-582/2019; решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24.06.2011 по гражданскому делу № 2-344/2011;. решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 18.01.2011 г.).

- Специалист-эксперт ссылается на то, что в ходе проведения проверки ООО «Водоканал» были представлены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенные в декабре 2018 г. и Реестр потребителей услуг по обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО на 2018 г., что не может достоверно подтверждать факт того, что ООО «Водоканал» сначала 2018 г и до

конца 2018 г. (т.к. проверка соблюдения природоохранного законодательства проводилась за 2018 г.) фактически принимало на размещение ТКО от юридических лиц. Кроме того, согласно вышеназванному постановлению, договора на оказание услуг по обращению с ТКО были заключены в декабре 2018 г., на основании этого специалист-эксперт делает выводы о том, что ООО «Водоканал» до конца 2018 г. принимал на размещение ТКО от юридических лиц на основании заключенных договоров, а именно с 29.12.2018 г. по 31.12.2018 г., что также не может свидетельствовать о том, что ООО «Водоканал» за весь период 2018 года фактически принимало на объекте размещения ТКО, отходы от юридических лиц.

- 06 мая 2019 г. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу в отношении ООО «Водоканал» уже была проведена проверка в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем издано постановление о назначении административного наказания в виде 20000 руб. по ст.8.5 КоАП РФ. Согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 20.09.2919 г., вынесенное Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора» по Уральскому федеральному округу отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал доводы, изложенные в своей жалобе, пояснил, что в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в ООО «Водоканал» были применены неправильные коэффициенты потому, что не знали, что они были изменены, в дальнейшем эта ошибка была устранена, ООО «Водоканал» произвел соответствующий перерасчет по платежам. Просит удовлетворить жалобу или, с учетом устранения недостатков, снизить размер штрафа на 50%.

Государственный инспектор РФ в области окружающей среды по Уральскому федеральному округу, ведущий специалист-эксперт отдела экологического надзора по Курганской области Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО «Водоканал» представило в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. с неверными (заниженными) коэффициентами при расчетах, эти коэффициенты являются неизменными уже давно и применяются не первый год. Выездная проверка ООО «Водоканал», проведенная с 5 по 30 августа 2019 г., была плановой, ранее проводилась в 2012 году (7 лет назад). Должностному лицу ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного стю.8.5 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере. Считает, что постановление в отношении заявителя вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев жалобу заявителя и заслушав его, а также представителя Росприроднадзора ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, отзыва на жалобу, прихожу к следующему.

Постановлением от 20.09.2019 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 директор Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ООО «Водоканал» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении № 07-01-20-168/2019 от 11.09.2019 г., и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

11 сентября 2019 г. по результатам проведения плановой выездной проверки соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Водоканал» требований законодательства в области охраны окружающей среды государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Уральскому федеральному округу, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора по Курганской области Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1 установлено, что ООО «Водоканал» допущено предоставление недостоверных сведений в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год. Выводы должностного лица об этом подробно мотивированы с приведением соответствующих расчетов, основанных на действующих нормативных актах в области охраны окружающей среды, в протоколе по делу об административном правонарушении и вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, оснований для сомнений в правильности сделанных выводов не имеется. Проверка в отношении ООО «Водоканал», проведенная Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу с период с 05 по 30 августа 2019 г. была плановой, на основании приказа № 78 от 18.07.2019 г. и оснований для признания её незаконной также не имеется. В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме должностного лица на работу № 33 от 01.07.2015 г. ФИО2 назначен на должность директора ООО «Водоканал». Согласно п.2.1 Должностной инструкции от 11.01.2017г г. директор осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия. Согласно п.3.5 Должностной инструкции директора он принимает меры по соблюдению требования законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с приказом «О назначении ответственного лица за соблюдение природоохранного законодательства и проведение производственного контроля № 96 от 30.12.2016 г. директор ООО «Водоканал» ФИО2 назначен лицом, ответственным за соблюдение природоохранных требований на предприятии. Исходя из исследованных материалов дела ФИО2, осуществляя организационно-распорядительные функции и являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, допустил представление в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу недостоверных сведений в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (вх. № 273 от 21.01.2019 г., № 273/2 от 22.04.2019 г.), что является нарушением п.8 ч.2 ст. 11 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ч.5 ст.16.4 Федерального закона «Об окружающей среде» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ- сокрытие или искажение экологической информации.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено без нарушения процессуальных требований, законно и обоснованно. В постановлении дана оценка всем имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам, согласно которым сделан правильный вывод о виновности должностного лица директора ООО «Водоканал» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ -, назначено наказание в минимальном размере при наличии смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Уральскому федеральному округу, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора по Курганской области Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 20.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации.

Судья: Н.Г.Сабитов