Решение № 2-5794/2024 2-5794/2024~М-5468/2024 М-5468/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-5794/2024

Дело №2-5794/2024

УИД 55RS0007-01-2024-009044-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 10 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) от 19.02.2024 № ей отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Не согласившись с указанным решением, истец полагает, что требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК у нее имеется, что ОСФР по Омской области не обоснованно не включены в страховой стаж периоды ее работы в полном объеме.

Полагает, что отказ в назначении страховой пенсии является незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

Просит суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 19.02.2024 №; обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж период ее работы:

- 13.03.1992 по 21.02.1994 в качестве отводчика на Кокчетавском фарфоровом заводе;

- с 14.06.1994 по 16.11.1994 в качестве повара в Центральной столовой совхоза Веселовский;

- с 13.12.1994 по 20.05.1998 в качестве повара в ПК «Ульгули».

Просит также обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 14.02.2024; обязать ответчика при исчислении пенсии учесть сведения о заработной плате, по данным из архивной справки от 17.01.2024 №

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца. Полагала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку из компетентного органа Республики Казахстан не поступил ответ на запрос – формуляр, в связи с чем, спорные периоды работы истца надлежащими документами не подтверждены.

С учетом надлежащего извещения истца, мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы истца, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению ими возраста 58 лет при наличии страхового стажа 14 лет и ИПК – 28,2.

Как следует из материалов дела, 14.02.2024 истец обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 13).

Решением ОСФР по Омской области от 19.02.2024 № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также величины ИПК. Страховой стаж пенсионным органом определен в размере 13 лет 26 дней, величина ИПК – 19,323. (л.д. 13-14).

05.04.2024 истец повторно обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 68-69).

Решением ОСФР по Омской области от 31.07.2024 № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также величины ИПК. По имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям, страховой стаж истца в рамках действующего законодательства составляет 13 лет 00 месяцев 26 дней, величина ИПК – 19,913.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в страховой стаж истца не учтены период ее работы с 10.10.1990 по 13.12.1990 в должности воспитателя в я/с «14 «Чайка» Кокчетавского ГОРОНО, так как в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью организации; с 13.03.1992 по 21.02.1994 на Кокчетавском фарфоровом заводе; с 14.06.1994 по 16.11.1994 совхоз Веселовский, с 13.12.1994 по 20.05.1998 ПК «Улгули», поскольку имели место после 12.03.1992, и компетентными органами Республики Казахстан документально не подтверждены (л.д. 60).

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 19.02.2024 №; обязать ОСФР по Омской области включить ей в страховой стаж периоды ее работы с 13.03.1992 по 21.02.1994 на Кокчетавском фарфоровом заводе; с 14.06.1994 по 16.11.1994 совхоз Веселовский, с 13.12.1994 по 20.05.1998 ПК «Улгули», а также учесть сведения о получаемой заработной плате за спорный период.

В подтверждение своих доводов по иску, истцом в материалы дела представлены: трудовая книжка серии № №, вкладыш в трудовую книжку, решение Куйбышевского районного суда г. Омска об установлении факта принадлежности трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку; архивная справка от 17.01.2024 № №, выданная Акжарским районным филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо – Казахстанской области, о стаже и заработной плате истца.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, истец 04.03.1991 принята на Кокчетавский фарфоровой завод на должность ученика ответчика; 17.04.1991 присвоен третий разряд отводчика, освоена смежная профессия переводчика рисунков; 21.02.1994 уволен по ст. 32 КЗоТ Казахстана (собственное желание); 14.06.1994 принята в качестве повара в центральную столовую з/с Веселовский; 16.11.1994 уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание); 13.12.1994 принята в штат совхоза поваром; принята в ПК Ульгули в качестве повара; 16.05.1996 принята в качестве повара в ПК «Ульгули»; 20.00005.1998 уволена и ПК «Ульгули» по собственному желанию (л.д. 18-27).

Все записи в трудовой книжки последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, кроме того, последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, перемещении и увольнении истца, подписи должностных лиц, их вносивших, печати организаций, в которых проходила трудовая деятельность истца.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.09.2022 установлен факт принадлежности трудовой книжки № от 19.09.1983, вкладыша в трудовую книжку серии № № от 12.01.2015, выданных на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 32-33).

Помимо трудовой книжки, истцом представлены архивные справки, выданные Акжарским районным филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо – Казахстанской области о стаже работы и заработной плате.

Представленной в материалы дела архивной справкой Акжарского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо – Казахстанской области от 17.01.2024 № № подтвержден период работы истца с 02.09.1983 по 21.05.1984, с 24.01.1986 по 10.01.1989, с 07.07.1990 по 20.09.1990, с 13.12.1994 по 20.05.1998.

Кроме того, в указанной архивной справке отражены сведения о начисленной и получаемой истцом заработной платы в период с августа 1983 года по июнь 1984 г., с января 1986 по январь 1988, с июля 1990 по августа 1990, с июня 1995 по декабрь 1995 и с мая 1996 по февраль 1997 (л.д. 34-36).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены. Представленные суду доказательства сомнений не вызывают, в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для удовлетворения заявленных истцом требований о включении указанных периодов в страховой стаж истца.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 21.02.1994, с 14.06.1994 по 16.11.1994 и с 13.12.1994 по 20.05.1998, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №3167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения принимаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами – участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992), денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №1015).

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 15.11.2004г. (л.д. 75-79).

Спорными периодами являются период работы истца с 13.03.1992 по 21.02.1994, с 14.6.1994 по 16.11.1994, с 13.12.1994 по 20.05.1998, которые в страховой стаж истца при определении ее права на страховую пенсию включены не были (л.д. 62).

Периоды работы истца до 12.03.1992 включены в страховой стаж истца, что подтверждается решением ОСФР по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии истцу, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 названных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, поскольку заявленные истцом периоды ее работы имели место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также до 01.01.2002, то они подлежат включению в страховой стаж истца без дополнительных сведений об уплате страховых взносов, а также могу быть включены на основании записей в трудовой книжке и дополнительно представленных сведений о стаже и заработной плате истца.

Заявленные истцом периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками, сведениями о заработной плате, которые сомнений не вызывают, имеют необходимые реквизиты, печать организации, подпись уполномоченного лица, данные истца, стороной ответчика не оспорены.

Довод ответной стороны о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены, судом отклоняются и во внимание не принимаются на основании вышеприведенных положений норм материального права.

Таким образом, поскольку периоды работы истца с 13.03.1992 по 21.02.1994, с 14.06.1994 по 16.11.1994, с 13.12.1994 по 20.05.1998 не были включены в страховой стаж при определении ее права на назначение страховой пенсии по старости, как не были приняты к расчету пенсии сведения о заработной плате, в целях соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования о включении в страховой стаж указанных периодов работы и возложении обязанности принять к расчету сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке от 17.01.2024 №, выданной Акжарским районным филиалом Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» подлежат удовлетворению.

Оснований для признания оспариваемого истцом решения пенсионного органа от 19.02.2024 незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии, исходя из объема представленных в распоряжение документов.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить ей страховую пенсию с 14.02.2024, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховой пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Днем первоначального обращения истца за назначением ей страховой пенсии является – 14.02.2024.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, представленным по запросу суда, при условии включения спорных периодов работы истца (13.03.1992 по 21.02.1994, с 14.06.1994 по 16.11.1994, с 13.12.1994 по 20.15.1998), а также сведений о заработной плате, представленной в архивной справке от 17.01.2024, продолжительность страхового стажа истца составит 18 лет 10 месяцев 16 дней, величина ИПК – 27,039 (при требуемой 28,2). В этой связи, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не возникает (л.д. 56).

С учетом указанных обстоятельств, в виду того, что при условии включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, а также с учетом сведений о заработной плате, представленных в архивной справке от 17.01.2024, на момент принятия решения, у истца отсутствует требуемая величина ИПК для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, в удовлетворении заявленных требований о назначении истцу страховой пенсии с 14.02.2024, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы:

- с 13.03.1992 по 21.02.1994 в качестве отводчика на Кокчетавском фарфоровом заводе;

- с 14.06.1994 по 16.11.1994 в качестве повара в Центральной столовой совхоза «Веселовский»;

- с 13.12.1994 по 20.05.1998 в качестве повара в ПК «Ульгули».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принять к расчету сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке от 17.01.2024 №, выданной Акжарским районным филиалом Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих