Решение № 2А-254/2021 2А-254/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-254/2021

№ 2а-254/2021

44RS0014-01-2021-000432-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> муниципального района Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части постановки на соответствующий учет бесхозных объектов коммунальной инфраструктуры, регистрации прав на них, а также законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на ряд объектов водоснабжения и водоотведения право муниципальной собственности не зарегистрировано: КНС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации городского поселения <адрес> муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в части регистрации права муниципальной собственности муниципального образования городское поселение <адрес> муниципальный район, однако до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.

На территории <адрес> расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе образовательные организации. Непринятие мер к регистрации права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие водоснабжение и водоотведение населения, в том числе объектов социальной инфраструктуры, в числе которых образовательные организации, не позволяет сделать однозначный вывод о собственнике объектов водоснабжения, может способствовать неправомерному завладению и повреждению указанных объектов и нарушить права граждан, в том числе несовершеннолетних на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

С целью устранения указанных нарушений, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по осуществлению комплекса мер, направленных на регистрацию права собственности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: артезианских скважин, расположенных по адресам <адрес> и <адрес>, и канализационно - насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> осуществить комплекс мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: артезианских скважин, расположенных по адресам <адрес> и <адрес>, и канализационно - насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Чепасов Д.А., заявленные требования поддержал, по изложенным в нем доводам, и уточнил, от административных исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения <адрес>

муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> и возложения обязанности на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> осуществить комплекс мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, отказывается.

Представитель административного ответчика - администрации городского поселения <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, из представленного отзыва следует, что бюджет администрации городского поселения <адрес> утверждается на весь год Советом депутатов городского поселения <адрес>, то есть в 2021 году осуществить регистрацию права муниципальной собственности канализационно - насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, у администрации нет возможности. Вопрос о регистрации муниципальной собственности по спорному объекту будет рассмотрен в 2022 году. В 2021 году решается вопрос о списании объектов по адресам <адрес> и <адрес>.

Исследовав материалы административного гражданского дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

Часть 4 статьи 14 Закона устанавливает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права вслучаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация).

В силу части 5 статьи 1 Закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 6 статьи 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограниченияправ и обременения недвижимого имущества, в частности, сервитут, ипотека,доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании п.п. «в», «г», «д» п. 3 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является: - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляетсякруглосуточно, то есть бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №; -предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; -качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудованиепомещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной проверки прокуратурой <адрес> в адрес администрации городского поселения <адрес> муниципального района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства о водоснабжении и водоотведении, (л.д.11-13).

Согласно представленных ответов на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению выявленных нарушений на день вынесения решения, не предприняты, (л.д.14-15).

На территории <адрес> муниципального района <адрес> расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе образовательные организации. Непринятие мер к регистрации права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие водоснабжение и водоотведение населения, в том числе объектов социальной инфраструктуры, в числе которых образовательные организации, не позволяет сделать однозначный вывод о собственнике объектов водоснабжения, может способствовать неправомерному завладению и повреждению указанных объектов и нарушить права граждан, в том числе несовершеннолетних на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования в части признания бездействия администрации городского поселения <адрес> по факту непринятия мер, по регистрации права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, и обязании осуществить комплекс мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на канализационно-насосной станции, по адресу: <адрес>, являются обоснованными.

С учетом изложенного суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части заявленных в судебном заседании требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на регистрацию права собственности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно канализационно - насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> осуществить комплекс мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно канализационно - насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.В. Гуров