Решение № 2А-256/2017 2А-256/2017(2А-3265/2016;)~М-2747/2016 2А-3265/2016 М-2747/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-256/2017

Дело № 2а-256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профсоюзной организации Товарищества с ограниченной ответственностью «Деревообработчик» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее - Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Профсоюзной организации Товарищества с ограниченной ответственностью «Деревообработчик», в котором просит признать данное общество прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что профсоюзная организация товарищества с ограниченной ответственностью «Деревообработчик» зарегистрированной Управлением юстиции Свердловской области ***, основной государственный регистрационный номер отсутствует, а ведомственный регистрационный номер - ***. Главным управлением проведен анализ учетного дела Организации. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не однократно не предоставляла с *** по *** год в Главное управление информацию о государственной регистрации Объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях. Кроме того, в нарушение п.3 ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до *** года, не представила необходимые сведения для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с ч.4 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 данного закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены, в связи с чем, административный истец просит признать профсоюзную организацию Товарищества с ограниченной ответственностью «Деревообработчик» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался путем направления почтовой корреспонденции по указанному в деле адресу, так как организация в реестре юридических лиц не значится, в связи с чем установить возможный иной адрес не представляется возможным. Однако, почтовая корреспонденция первоначально возращена с отметкой об истечении срока хранения, а согласно докладной помощника судьи по адресу: г. *** ул. *** ПО ТОО «Деревообработчик» не обнаружен, такой организации по данному адресу не имеется.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

Огласив административное исковое заявление, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ N 82 от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, к основным задачам Управления отнесены, в том числе, осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

Как следует из п.6 данного Положения, Управление осуществляет следующие полномочия по обращению в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений и их структурных подразделений, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

В силу ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Таким образом, системное толкование положений вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что дела по требованиям о признании профсоюзной организации (общественного объединения) прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, заявленные на основании ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", рассматриваются в порядке, установленном КАС РФ районным судом.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов, то есть относятся к общественным объединениям, в силу чего на профсоюзные организации распространяется действие Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из совокупного толкования вышеприведенных норм права следует, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В судебном заседании установлено, что Профсоюзная организация Товарищества с ограниченной ответственностью «Деревообработчик» зарегистрирована Управлением юстиции Российской Федерации по Свердловской области ***, юридический адрес вышеуказанной организации является – г.***. ул. ***; основной государственный регистрационный номер - отсутствует, ведомственный номер -***. Указанное подтверждается представленными материалами регистрационного дела №***, содержащими заявление председателя профкома ТОО «Деревообработчик» с просьбой зарегистрировать некоммерческую организацию на л.д.12, и заключением № *** от *** года на л.д.11.

Согласно п.3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу указанного Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л», п.1 ст. 5 Закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, и не оспорено ответчиком, что в нарушение указанного Закона, ответчик не прошел процедуру государственной перерегистрации и не внес в установленном порядке сведения о себе в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебном заседании также установлено, что ответчик не исполнял свою обязанность по ежегодному информированию органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности в течение более пятнадцати лет.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, ответчик осуществляет в соответствии с уставными целями какую-либо фактическую деятельность как профсоюз.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии деятельности Профсоюзной организации - ответчика, а также о неоднократном нарушении ответчиком требований федерального законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, нарушении требований закона о прохождении процедуры государственной перерегистрации и внесении сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц, что в силу ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является основанием для удовлетворения исковых требований.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 263-165 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к профсоюзной организации Товарищества с ограниченной ответственностью «Деревообработчик» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Профсоюзную организацию Товарищество с ограниченной ответственностью «Деревообработчик», имеющее юридический адрес: ***, город ***, ул. ***, зарегистрированное в качестве юридического лица *** Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Профсоюзной организации Товарищество с ограниченной ответственностью «Деревообработчик».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме

Судья: С.А.Охотина