Решение № 2А-1398/2025 2А-1398/2025~М-1305/2025 М-1305/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-1398/2025

Дело УИД №...RS0№...-54 Производство №...а–1398/2025
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 18 ноября 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Гавриловой О.И.,

с участием прокурора И.Е.,

представителя административного истца – ОМВД России по городу Великие Луки П.Н..,

административного ответчика Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великие Луки к Б.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Великие Луки обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный до погашения судимости по приговору Великолукского городского суда <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОМВД России по г. Великие Луки по месту жительства и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра.

В обоснование заявленных требований, указано на то, что приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1; п. «а» ч.4 ст. 228.1; ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, Б.А. окончательно назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, без дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Ухтинского городского суда республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А. был установлен административный надзор, сроком на 10 (десять) лет, с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения,?являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А. освобожден из ФКУ ИК - 8 УФСИН России по республики Коми по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Великие Луки, как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор (дело административного надзора №...).

ДД.ММ.ГГГГ Б.А. арестован по признакам состава преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1 УК РФ, направлен в ФКУ СИЗО - 2 ФСИН России по Псковской области.

Приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.А. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 314.1 УК РФ и одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно Б.А. назначено наказание в виде 06 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А., освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора №... в отношении Б.А. прекращено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона №... от ДД.ММ.ГГГГ (в связи осуждением лица и направлением его в места лишения свободы).

Приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно Б.А. назначено наказание в виде 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, Б.А., находясь под административным надзором, установленным решением Ухтинского городского суда республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него в обязательном порядке подлежит установление административного надзора.

В связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 3,5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установление в отношении Б.А. административного надзора.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Н.А. заявленные требования поддержала. Пояснила, что на основании решения Ухтинского городского суда республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А. был установлен административный надзор, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи его осуждением к наказанию в виде лишения свободы приговором Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения Б.А. из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытии наказания, Б.А. обратился в ОМВД России по Псковской области, как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор. Он был уведомлен, что ранее назначенный административный надзор прекращен в связи с его осуждением. При этом Б.А. сообщил, что после освобождения, поскольку места жительства на территории города не имеет, он будет проживать в д. <адрес...>, по адресу: <адрес...>, о чем написал собственноручное заявление. Поскольку в силу действующего законодательства в отношении Б.А. подлежал установлению административный надзор и он должен был быть поставлен на профилактический учет, однако место его проживания (<адрес...>) не входит в зону обслуживания ОМВД России по г. , материал в отношении Б.А. ДД.ММ.ГГГГ был направлен в МО МВД России «Великолукский». Однако МО МВД России «Великолукский» после поступления указанных материалов до настоящего времени с вопросом об установлении в отношении Б.А. административного надзора не обращалось, административный надзор в отношении административного ответчика не установлен.

Административный ответчик Б.А. в судебном заседании против установления ему административного надзора не возражал, однако считал необоснованным возложение на него ограничений в виде ежемесячной явки два раза в ОМВД России по г. Великие Луки, учитывая, что он никогда от явки не уклонялся, полагал возможным установление такой явки один раз в месяц. Кроме того считал необходимым, устанавливая ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра, одновременно установить, что такой запрет устанавливается за исключением времени работы в ночные смены. Поскольку, не смотря на то, что в настоящее время он находится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес...>, после освобождения он планирует трудоустроиться, в связи с чем, считал необходимым при установлении административного надзора сразу учесть указанные обстоятельства.

Кроме того пояснил, что после освобождения по отбытии срока наказания по приговору Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области он обратился в ОМВД России по Псковской области, поскольку знал, что в отношении него был установлен административный надзор. Инспектору по осуществлению административного надзора он пояснил, что места жительства в г. он не имеет и намерен проживать у своей девушки в д. <адрес...>, по адресу: <адрес...>, о чем написал соответствующее заявление. После чего инспектор ему пояснила, что направит все документы в районное отделение полиции, которое будет принимать решение о его надзоре. После освобождения он все время проживал по указанному адресу в <адрес...>. Там он обращался к участковому, которому сообщил, что он освободился после отбытия наказания, и что в отношении него ранее был установлен административный надзор, на что тот сказал, что все вопросы будут решаться после того, как в отношении него поступят документы. По адресу в г. , указанному в иске, он постоянно не проживал, только посещал его, поскольку там проживает бабушка его ребенка.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ № 64–ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона) является основанием для прекращения в отношении данного лица административного надзора.

Частью 1 статьи 4 вышеуказанного Закона предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

Так, согласно п.п.1,5 ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1; п. «а» ч.4 ст. 228.1; ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, Б.А. окончательно назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, без дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Ухтинского городского суда республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А. был установлен административный надзор, сроком на 10 (десять) лет, с возложением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения,?являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Б.А. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А. освобожден из ФКУ ИК - 8 УФСИН России по республики Коми по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. , как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор с заведением дела административного надзора №....

Приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.А. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 314.1 УК РФ и одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно Б.А. назначено наказание в виде 06 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Назначенное наказание Б.А. отбыл, находясь в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

После осуждения Б.А. приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный в отношении него решением Ухтинского городского суда республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания закона прекращен.

Приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно Б.А. назначено наказание в виде 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания Б.А. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима. Зачтено Б.А. в срок отбытия наказания срок, отбытый по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы.

Приговор Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день Б.А. освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания.

Таким образом в период нахождения под административным надзором Б.А. осужден приговорами Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Б.А. в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ находится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по уголовному делу по ст. 228.1 ч. 3 п. «б», ст. 228.1 ч. 1 УК РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершенных преступлений, характеристики личности, образа жизни, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка, суд считает необходимым установить в отношении Б.А. административный надзор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 38 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Пленум), в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.)

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При освобождении ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области административный ответчик в силу положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации имел судимость за совершение преступлений небольшой тяжести (приговор Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ) и умышленных особо тяжких преступлений (приговор Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку срок административного надзора, подлежащего установлению в отношении административного ответчика по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, вызванному осуждением Б.А. приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, является более длительным по отношению к сроку погашения судимости по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, то в отношении административного ответчика следует установить административный надзор на срок, соответствующий сроку погашения судимости по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением такого срока со дня постановки Б.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос относительно административных ограничений, которые необходимо установить административному ответчику, суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума.

По мнению суда, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактическое воздействия для защиты государственных и общественных интересов, в отношении Б.А. необходимо установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22 до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поименованные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах вопреки доводам Б.А. не влекут в какой бы то ни было степени ущемления его прав.

Установление указанных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, оказание на него индивидуального профилактического воздействия и отвечает задачам административного надзора, является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушает.

Доводы административного ответчика о необходимости при установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22 до 06 часов, указать, что такой запрет устанавливается за исключением времени его работы в ночное время, ничем не обоснован, поскольку в настоящее время Б.А. не работает, содержится под стражей и сведений о его возможном трудоустройстве, в том числе с графиком работы в ночное время, не имеется.

Кроме того, в силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

При этом, учитывая, что Б.А. в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, суд считает необходимым при установлении обязанности явки в орган внутренних дел для регистрации, указать на обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не в ОМВД России по г. .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великие Луки к Б.А. удовлетворить.

Установить в отношении Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Б.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Н. Климанович