Решение № 2А-2828/2024 2А-2828/2024~М-1874/2024 М-1874/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-2828/2024

05RS0№-12

Дело 2а-2828/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.04.2024г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным уведомление №.17-мфц-2461/24 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного: <адрес>, без проведения торгов и обязании МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и Администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное заявление с определением цены продажи земельного участка в размере 2,5 процентов от его кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>». В обоснование исковых требований указывают, что ему по праву собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по РД от ДД.ММ.ГГГГг. №-АА. 301272, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, (прежнее название: <адрес>). Он на протяжении нескольких лет пытается на законном основании в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке определения цены продажи земельных участков находящихся в собственности Республики Дагестан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов», выкупить в собственность земельный участок площадью 380,0 кв.м., расположенный под домом и двор дома по вышеуказанному адресу: РД, <адрес>. и таким образом законно оплачивать городу земельный и другие причитающиеся налоги.

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории с кадастровым номером 05:40:000039:7290, утверждённой распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. 3561-СРЗУ и после предоставления всех необходимых документов в администрацию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» за №, согласно которому администрация <адрес> постановила предварительно согласовать предоставление ему вышеуказанного земельного участка.

Условием предоставления ему вышеназванного земельного участка согласно постановления было проведение работ по его образованию в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанное условие мною выполнено, работы по образованию земельного участка с обозначением его границ были произведены в полном объеме. В последний раз заявление на имя главы <адрес>, после устранения всех ранее указанных недостатков и с приложением решений Советского районного суда <адрес> и Апелляционного определения Верховного суда РД обязывающего ответчика предоставить данный земельный участок, было подано 29.02.2024г. и на данное обращение письмом заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО3 от 07.03.2024г. за №.17- мфц-2461/24 вновь отказано в предоставлении земельного участка в собственность путём выкупа, причиной отказа указано следующее:

«Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, рассмотрев Ваше заявление «О предоставлении земельного участка без проведения торгов», расположенного по адресу: <адрес>, сообщает следующее.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно приложенному к делу заявлению, заявитель просит предоставить испрашиваемый земельный участок по пене в размере 2,5 процента кадастровой стоимости. При этом сообщаем, что, согласно неоднократным заключениям Финансового управления, цена продажи земельного участка определяется в соответствии с Решением собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>», и составляет 40 процентов от кадастровой стоимости. В связи с вышеизложенным, предоставить земельный участок в испрашиваемом размере (2,5 %) не представляется возможным. Управлением (Администрацией <адрес>) возможно предоставление муниципальной услуги в размере 40% от кадастровой стоимости».

С данным ответом он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и свободы.

Административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявлении, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов за 2,5% от его кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в уведомлении.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценивая их по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Земельным кодексом одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов. В соответствий с подпунктом б пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане и юридические лица являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит жилой дом, общей площадью 205,7 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал, 05:40:000039, площадь 380,0 кв.м., адрес <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

ФИО1 обратился в Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, без проведения торгов за 2,5% от его кадастровой стоимости.

Уведомлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям: «Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГг. № Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением <адрес> как уполномоченного органа местного самоуправления по ценообразованию на муниципальном уровне принято решение о продаже земельных участков являющихся муниципальной собственностью. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории муниципального образования <адрес>. В соответствии с решением горсобрания цена продажи земельных участков в размере 40% от кадастровой стоимости».

В соответствии с частью 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (часть 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

В соответствии с Порядком определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов:

- цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов осуществляется в размере его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, если иное не установлено федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-3 настоящего решения;

- цена продажи земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя:

1) при продаже земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, и относящегося к имуществу общего пользования этой некоммерческой организации;

2) при продаже земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

3) при продаже собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случае, если в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, и в случаях, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- цена продажи земельных участков гражданам, являющимся собственниками индивидуальных жилых домов и гаражей, садовых и дачных домиков, расположенных на приобретаемых земельных участках, устанавливается в размере 40 процентов от кадастровой стоимости соответствующих земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.

Принимая во внимание, указанное выше, у административного истца право на выкуп земельного участка по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости отсутствует, в связи с чем оснований для признания незаконным уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.17- МФЦ-2461/24 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконным уведомление №.17-МФЦ-2461/24 от 07.03.2024г. об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного: <адрес>, без проведения торгов и обязании МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и Администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное заявление с определением цены продажи земельного участка в размере 2,5 процентов от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение суда составлено 28.05.2024г.

Судья Гаджиев Х.К.