Решение № 2А-52/2021 2А-52/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-52/2021

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 2 марта 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Ракитина Д.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Т.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском к командиру войсковой части № и филиалу федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС, финансовый орган), в котором просит:

- признать незаконными решения командира войсковой части №, оформленные резолюциями на рапортах истца от ДД.ММ.ГГГГ, связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха (далее – ДСО) за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части № предоставить ему 20 ДСО за ДД.ММ.ГГГГ и 70 ДСО за ДД.ММ.ГГГГ, издав соответствующий приказ;

- взыскать с 2 ФЭС судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена войсковая часть №, а заинтересованным лицом на стороне административного ответчика – войсковая часть №.

До начала судебного разбирательства ФИО1 в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ уточнил административный иск, отказавшись от требований к командиру войсковой части №, связанных с предоставлением 20 ДСО за ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

Надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, командиры войсковых частей № и №, а также начальник 2 ФЭС, в суд не прибыли и своих представителей не направили, при этом последний ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя финансового органа.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные им уточнённые требования и просил об их удовлетворении. В обоснование этого он пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы в войсковой части № у него возникло право на 70 ДСО. Поскольку основной отпуск и все ДСО за ДД.ММ.ГГГГ оставались не реализованными, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом об их предоставлении по новому месту службы в войсковой части №. Однако в части предоставления ДСО ему командиром отказано, и такое решение он полагает незаконным и нарушающим его право на отдых.

В направленных в суд письменных возражениях <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> И. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. При этом в обоснование своей позиции никаких доводов не привёл и доказательств не представил.

Начальник финансового органа ФИО2 в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями ФИО1 также не согласился и просил отказать в их удовлетворении. Однако при этом указал, что в материалах дела отсутствуют сведения об исключительных обстоятельствах, препятствующих предоставить административному истцу ДСО за ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения административного истца, а также исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту на <данные изъяты> - войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил службу в такой же должности на <данные изъяты> (войсковая часть №). В течение ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. При этом, согласно копии соответствующего журнала учёта, количество полагающихся ему ДСО составило 59 суток. Правильность записей в журнале подтверждена подписью истца. Кроме того, в соответствии с приказами командира войсковой части №, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 11 раз привлекался к несению суточных нарядов по соединению. Справкой войсковой части № за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается общее количество ДСО, полагающихся истцу, в количестве 70 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к <данные изъяты> с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, в котором также просил о предоставлении спорных 70 ДСО за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как видно из резолюции <данные изъяты> И. на рапорте и копии выписки из его приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении указанных ДСО административному истцу отказано.

Разрешая вопросы о законности оспариваемого решения должностного лица и возможности предоставления административному истцу ДСО за ДД.ММ.ГГГГ, на которые он претендует, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 27мая1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п.3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде ДСО, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учёта служебного времени и предоставления ДСО определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Согласно пунктам 1 и 3 приложения № 2 к Положению, учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее - сверхурочное время) и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им ДСО в соответствии с пунктом 1 Федерального закона и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели ДСО или они присоединяются к основному отпуску.

В соответствии с п.14 ст.29 Положения, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Согласно разъяснения, содержащегося в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесён.

Как видно из административного иска, с расчётом ДСО за ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного войсковой частью №, истец согласен, что также подтверждено им в судебном заседании. Количество положенных дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, а именно 70 суток, подтверждено представленными заинтересованным лицом документами и не оспаривалось административным ответчиком.

При вышеприведённых обстоятельствах, поскольку основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в полном объёме в декабре ДД.ММ.ГГГГ, следует прийти к выводу о том, что ФИО1 был вправе претендовать на присоединение к нему 70ДСО за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о чём он просил в своём рапорте от ДД.ММ.ГГГГ и в чём ему решением командира войсковой части № было отказано. При этом, как справедливо отмечено в письменном отзыве начальника 2 ФЭС, сведений об исключительных обстоятельствах, препятствующих предоставить административному истцу ДСО за ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.

Резюмируя вышеизложенное, суд признает незаконным решение командира войсковой части №, оформленное резолюцией на рапорте истца от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в предоставлении ему 70 ДСО за ДД.ММ.ГГГГ, а для восстановления нарушенных прав ФИО1 возлагает на указанное воинское должностное лицо обязанность по изданию приказа о предоставлении ему указанных ДСО.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при подаче в суд административного искового заявления в размере 300 рублей подлежат возмещению войсковой частью № через лицевой счёт обслуживающего её финансового органа, открытый в органах федерального казначейства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, - удовлетворить.

Признать незаконным решение командира войсковой части №, оформленное резолюцией на рапорте ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в предоставлении 70 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 70 (семьдесят) дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, издав соответствующий приказ.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счёт обслуживающего её филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», открытый в органах федерального казначейства, в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда административным ответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Д.В. Ракитин