Решение № 2-372/2017 2-372/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-372/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

При секретаре Холодковой С.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 372/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ивановский районный суд с иском к ГУ – УПФР в Ивановском районе, указав, что она более 25 лет осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, у неё возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13 января 2015 года ей была назначена страховая пенсия по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16 июня 2015 года комиссией УПФР в Ивановском районе Амурской области рассмотрен вопрос об излишне выплаченных ей суммах досрочной страховой пенсии по старости, о чём составлен Протокол № 71, комиссией было установлено, что льготное исчисление стажа было произведено неверно и права на назначение досрочной пенсии у неё не имеется, в связи с чем, произошла переплата пенсии за период с 13.01.2015 по 30.06.2015 в размере 41 786,42 рублей. Устно ей было разъяснено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у неё возникнет в декабре 2016 года. Не сомневаясь в компетенции специалистов УПФР, она полностью возвратила сумму выплаченной пенсии в размере 41 786,42 рублей путём перечисления на расчётный счёт ОПФР по Амурской области.

26 декабря 2016 года она вновь обратилась в УПФР в Ивановском районе Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста.

Решением УПФР в Ивановском районе от 27.03.2017 № 438071/16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. специальный стаж на дату обращения составил 16 лет 8 месяцев 14 дней, вместо требуемого 25 лет.

Из специального стажа ответчиком исключены периоды работы с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующей ФАП с. Троицкое, с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. в должности фельдшера 0,5 ставки ФАП с. Троицкое, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.02.2015 г. по 15.04.2015 г., с 05.10.2015 г. по 16.10.2015 г.

Период работы в должности заведующей ФАП с. Троицкое исключён специалистами УПФР в Ивановском районе из льготного страхового стажа в связи с тем, что наименование «заведующая ФАП» не соответствует наименованию должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, а период работы в должности фельдшера 0,5 ставки ФАП с. Троицкое - в связи с тем, что не выработана полная ставка в должности.

Исключение данных периодов считает незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи № 1 от 19.03.1991 в трудовой книжке №, заполненной на имя ФИО1 01 апреля 1991 года, она принята фельдшером фельдшерско-акушерского пункта села Троицкое, где работает по настоящее время.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 30 указанного выше федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктами 1 и 3 которого предусмотрено, что ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 № 1250, заведующие фельдшерскими пунктами относятся к среднему медицинскому персоналу и им установлена лишь надбавка за заведование.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом - фельдшере, утвержденному приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера- акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит также оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАПа, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Также заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП, и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Также в пределах своей компетенции заведующий ФАП - фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.

Кроме того, в соответствии с данным Положением при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и медицинской патронажной сестры) заведующий ФАПом выполняет их обязанности.

Приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ лишь с 21.03.2003 на основании Приказа Минздрава РФ № 118.

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п.4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения её постоянно в течение полного рабочего дня.

В период работы с 19.03.1991 по настоящее время в должности заведующей ФАП - фельдшера, она фактически исполняла обязанности фельдшера: вела по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому, оказывала неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека, выполняла своевременно и в полном объёме назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства, осуществляла динамическое наблюдение, включая контроль организации своевременного лечения, больных с социально - значимыми заболеваниями, участвовала под руководством врачей Ивановской ЦРБ в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных, вела в установленном порядке контрольные карты на диспансерных больных, проводила мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний, выполняла другие должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Работа в должности заведующей ФАП заключалась в том, чтобы заполнить табель рабочего времени, получить медикаменты. Вся остальная работа состояла в лечебно-профилактической части.

Неправильное написание должности в трудовой книжке является технической ошибкой инспектора отдела кадров. В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

В независимости от того, как в приказах по личному составу Ивановской ЦРБ значилось наименование её должности и какой ей был установлен должностной оклад, она исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня. Кроме того, исполнение ею должностных обязанностей предусматривает ненормированный рабочий день. То есть, оказание профессиональной медицинской помощи населению требуется не только в рабочие часы: с 8 час.00 мин. до 16 час. 15 мин., но и в другое время суток.

Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации также считает незаконным, так как повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. На данные курсы её направлял работодатель, они являются обязательными. Во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации медицинские работники обязаны проходить регулярно. При осуществлении медицинской деятельности мед. работники обязаны владеть новыми технологиями, чему её и обучали на курсах, где проходили теоретические и практические занятия, по окончанию курсов они сдавали зачёты. От прохождения курсов она отказаться не могла, так как могли в дальнейшем не допустить до лечебной деятельности. Кроме того, в случае не направления работодателем сотрудников на курсы повышения квалификации, если обязательность прохождения ими таких курсов определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ФИО1 просит:

- признать незаконным отказ УПФР в Ивановском районе Амурской области от 27.03.2017 в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости;

- признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости;

- обязать УПФР в Ивановском районе Амурской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в должности заведующей ФАП с. Троицкое с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г., в должности фельдшера 0,5 ставки ФАП с. Троицкое с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.02.2015 г. по 15.04.2015 г., с 05.10.2015 г. по 16.10.2015 г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»;

- обязать УПФР в Ивановском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2016;

- взыскать с УПФР в Ивановском районе Амурской области в её пользу судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - расходы по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления, <данные изъяты> рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

В последующим, исковые требования истицей были дополнены требованием о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, причиненного ей ответчиком в результате нарушения её прав на досрочное назначение страховой пенсии, а также уточнены тем обстоятельством, что в период времени до 01.10.2013 она работала в должности фельдшера ФАПа с. Троицкое, на что и указано в её трудовой книжке (запись № 6), и соответственно исполняла обязанности фельдшера, что подтверждается представленными документами, в том числе и журналом прививок, медицинскими картами амбулаторных больных и иным. И соответственно спорные периоды времени из специального стажа исключены незаконно (заявления от 06.10.2017 и 05.12.2017).

12.05.2017 от начальника ГУ – УПФР в Ивановском районе ФИО2 поступил отзыв, в котором указано, что с иском ответчик не согласен, поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсией ею не выработан требуемый стаж - 25 лет, так как ряд периодов, общей продолжительностью – 10 лет 3 месяца 29 дней, не был засчитан в специальный стаж.

Так, спорные периоды времени: с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. исключены из специального стажа, в виду отсутствия указания на должность «заведующего ФАП» в нормативных правовых актах, регламентирующих право на назначение пенсии за выслугу лет (досрочной страховой пенсии), действующих в данные периоды времени.

Для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необходимо подтверждение того обстоятельства, что работа в период после 01.11.1999 выполнялась в течение полного рабочего дня. В данном случае, согласно проведенной проверки, истцом Почка Л.H. в период с 01.11.1999 по 31.12.2006 не выработана полная ставка, трудовая деятельность в должности фельдшера осуществлялась на 0,5 ставки.

Учитывая тот факт, что на момент обращения ФИО1 - 26.12.20016 её специальный стаж составил 16 лет 8 месяцев 14 дней, а для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», он должен быть 25 лет (как для лица, осуществляющего лечебную деятельность в сельской местности), соответственно и было принято решение в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании обстоятельств, указанных в отзыве, представитель ГУ – УПФР в Ивановском районе просит в иске ФИО1 отказать полностью.

Определением Ивановского районного суда от 11.08.2017, в связи с проведением реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурской области, по делу произведена замена ответчика - государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области на его правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Определениями Ивановского районного суда от 13.06.2017 и 06.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающих на стороне истца, привлечены ГАУЗ АО «Ивановская больница» и Администрация Троицкого сельсовета.

Участвуя в судебных заседаниях, ФИО1 на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что в период времени с 1991 по 1994 г.г. она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. Когда в 1994 году она вышла на работу, то работала в должности фельдшера.

Заведующей ФАП в спорные периоды времени работала её напарница, что и следует из штатного расписания. В её трудовой книжке изначально была неверно указана запись, но потом это было исправлено. Везде по штатному расписанию она либо фельдшер, либо патронажная медсестра, но не заведующая. Заведующей являлась ФИО9 В настоящее время в ФАПе она работает одна, и её должность – это заведующая ФАП с. Троицкое – фельдшер.

Не отрицала того факта, что в период времени с 1999 г. по 2006 г. работала на 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки санитарки, пояснив, что она и сейчас работает санитаркой. Это входит в её должностные обязанности. Она в ФАПе сейчас одна, и выполняет работу санитарки (производит уборку). Но это не значит, что она занимается лечебной деятельностью 3 часа, а остальные 3 часа моет полы, нет. Санитарка – это значит прийти утром, сделать уборку и сделать уборку в конце дня. В остальное время – 7 часов 12 минут она занимается лечебной деятельностью, плюс все ночные вызова, оказание доврачебной помощи 24 часа в сутки, так как ближайшая больница от села в 70 км.

Представитель ГУ УПФР в Ивановском районе - ФИО4 отзыв на иск поддержал. Указал, что, несмотря на то, что запись № 1 признана недействительной, и внесена запись № 6 о должности истицы как фельдшера ФАПа с. Троицкое, однако, внесение изменений в трудовую книжку не основано на первичных документах, так как согласно приказа от 19.03.1991 ФИО1 принята заведующей ФАП. Работодатель не издал приказ и не написал: в связи с тем, что в указанный период времени ФИО1 работала фельдшером, в приказ № 31 от 19.03.1991 вносятся соответствующие изменения. А, если бы издал такой приказ, то период времени с 19.03.1991 по 01.11.1999 был включен в специальный стаж полностью.

Представитель ГУ УПФР в Ивановском районе – ФИО5 позицию, изложенную в отзыве, поддержала, пояснив, что она ходила на проверки, в больнице смотрела все книги приказов за спорный период времени (с 1991 г.), и никакого приказа о переводе или о назначении ФИО1 фельдшером не было. Также она была на проверке в Троицком сельсовете, где проверялись лицевые счета, и к зачету в специальный стаж были приняты только периоды, подтвержденные лицевыми счетами, в том числе и «выпадающие» на декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком (с учетом начала его предоставления).

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) – ФИО6 полагал иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУЗ АО «Ивановская больница» главный врач ФИО7 пояснил, что в 1991 году он работал заместителем главного врача. ФИО1 по направлению колхоза «Красный партизан» обучалась в мед. училище г. Райчихинска, после окончания которого была принята заведующей ФАПа с. Троицкое, но тут же ушла в декретный отпуск. И в это время работала ФИО9, и она так и осталась заведующей, потому, что после выхода из декретного отпуска ФИО1 продолжила работу по согласованию, в нарушение закона не вышла на свое место, на свою должность в качестве заведующей, а вышла на работу в качестве фельдшера ФАПа, а ФИО9 исполняла обязанности заведующей ФАПа до ухода на пенсию. Двух заведующих в ФАПе быть не может. Во время нахождения ФИО9 в отпуске, её обязанности заведующей исполняла ФИО1 В настоящее время, связи с оптимизацией, в ФАПе с. Троицкое всего одна должность – заведующая – фельдшер, занимает которую ФИО1, должности санитарки нет.

Суд, руководствуясь ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие истицы, представителя ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2 – 486/2014 по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в Ивановском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 Лидия Николаевна зарегистрировала брак с ФИО14, в связи с чем, ей присвоена фамилия супруга (свидетельство о заключении брака №).

04.03.1991 ФИО19 Лидия Николаевна окончила полный курс медицинского училища г. Райчихинска по специальности – фельдшер (диплом № выдан на имя ФИО20 Л.Н.).

Приказом № 31 от 19.03.1991 ФИО3, как прибывшая по направлению, принята на должность зав. ФП с. Троицкое после окончания Райчихинского медучилища, с 19.03.1991.

В трудовую книжку ФИО3 (впоследствии фамилия ФИО3 в трудовой книжке зачёркнута, указана фамилия - Почка, с приведением основания внесения исправления – свидетельство о заключении брака) внесена запись № 1 от 19.03.1991 следующего содержания: «принята зав ФАП с. Троицкое – фельдшер» (основание – приказ № 31 от 19.03.1991).

После записи № 5 от 14.03.2000 о присвоении ФИО1 второй категории по специальности лечебное дело в трудовой книжке имеется следующая запись: «Запись № 1 недействительна», и произведена запись за номером 6 от 19.03.1991: «принята фельдшером фельдшерского – акушерского пункта села Троицкое». В качестве основания для производства данной записи указан приказ № 31 от 19.03.1991.

Из записи № 10 от 01.10.2013 следует, что ФИО1 переведена на должность заведующего фельдшерско – акушерского пункта с. Троицкое – фельдшер (основание приказ № 189 от 25.11.2013.

На данной должности ФИО1 продолжает работать и в настоящее время (на что указано специалистом отдела кадров ГАУЗ АО «Ивановская больница» на ксерокопии трудовой книжке, приложенной ФИО1 к исковому заявлению).

26 декабря 2016 года ФИО1, в возрасте 44 лет, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет (на момент обращения он составил –16 лет 8 месяцев 14 дней), поскольку периоды работы:

- с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. в должности заведующей ФАП с. Троицкое;

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. в должности фельдшера 0,5 ставки ФАП с. Троицкое;

- с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.02.2015 г. по 15.04.2015 г., с 05.10.2015 г. по 16.10.2015 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации, всего общей продолжительностью 10 лет 3 месяца 29 дней, в специальный стаж засчитаны не были.

Рассматривая отказ ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе о включении в специальный стаж выше озвученных периодов, суд установил следующие обстоятельства.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет - для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом выше, трудовая деятельность истицы начата 19 марта 1991 года.

В соответствии с Перечнем … от 17.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений (среди которых указаны и фельдшерские и фельдшерско – акушерские пункты (раздел II Перечня…)).

Согласно Списка …от 06.09.1991 № 464 право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, относительно указания учреждений).

Так как, Перечень, предусмотренный Списком от 06.09.1991, является обобщённым, поскольку в нем не содержаться конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений, то при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, следует применять Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатуру учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 с соответствующими изменениями и дополнениями к ним (согласно Информационного письма Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья»).

В соответствии с Номенклатурой должностей к среднему медицинскому персоналу отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), фельдшер.

Фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения (п.4 раздела 4 Номенклатуры учреждений здравоохранения…).

В перечень должностей среднего медицинского персонала как по Списку от 22.09.1999, так и по Списку, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, включены: заведующей: фельдшерского – акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшер, старший фельдшер, медицинская сестра.

Фельдшерско - акушерский пункт поименован в списке учреждений, работа в которых дает право за выслугу лет (п.12 Списка от 22.09.1999 и п.13 Списка от 22.10.2002).

Ответчиком не оспаривается тот факт, что наименование учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, предусмотрено и Номенклатурой учреждений…, и соответствующими Списками, как и то, что данное лечебное учреждение располагалось в сельской местности, вместе с тем, им указывается на то, что наименование должности ФИО1, указанной в первичном документе – приказе о приеме на работу не соответствует наименованию должности приведенной в Номенклатуре, Списках 1991 г., 2002 г.

Рассматривая данное возражение ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Действительно, между указанием должности ФИО1 за записью за номером шесть в трудовой книжке (фельдшер фельдшерского – акушерского пункта села Троицкое) и её наименованием в приказе № 31 от 19.03.1991 (зав. ФП с. Троицкое) имеется разночтение.

Между тем, если исходить из анализа иных первичных документов в их совокупности, с учетом пояснений истицы (относительно выполнения ею должностных обязанностей) и представителя третьего лица ГАУЗ АО «Ивановская больница» можно прийти к выводу, что в период времени с 19.03.1991 по 01.10.2013 ФИО1 работала именно в должности фельдшера ФАП с. Троицкое.

Так, в личной карточке формы Т2 истицы, которая также относится к первичным документам, в разделе III «прием на работу и переводы на другую работу» указано, что 19.03.1991 ФИО1 принята на работу в ФАП фельдшером.

На основании приказа от 25.11.2013 ФИО1 переведена на должность заведующей ФАП с. Троицкое – фельдшер.

Из личной карточки формы Т2 ФИО9 следует, что с 28.12.1992 она работала заведующей ФАП с. Троицкое – медицинская сестра.

Из материалов дела усматривается, что в период с 1991 по 2001 г.г. финансово-хозяйственную деятельность осуществляла бухгалтерия Троицкого сельсовета.

Согласно сообщения администрации Троицкого сельсовета от 27.12.2017 штатное расписание ФАП с. Троицкое до 1994 года не сохранилось.

Из штатного расписания, представленного за период с 01.05.1995 по 1999 г., видно, что должность заведующего ФАП с. Троицкое занимала ФИО9, должность ФИО1 в штатном расписании за указанный период времени указана как «патронажная медсестра», но не заведующая.

Актом № 5, составленным по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в ФАП с. Троицкое Ивановского района представителями ГУ – УПФР в Ивановском районе и Администрации Троицкого сельсовета от 15.03.2017, установлено следующее: в расчетно – платежных ведомостях № 1 за январь 1992, № 6 за февраль 1992 ФИО1 не значится; по расчетно – платежной ведомости № 11 за апрель 1992 ФИО1 значится фельдшер – декр. отпуск, единовременное пособие до 3 – х лет; согласно расчетно-платежной ведомости № 16 за май 1992 ФИО1 значится фельдшер д.о.; в расчетно-платежной ведомости № 22 за июнь 1992 ФИО1 значится без должности; согласно расчетно-платежной ведомости № 28 за июль ФИО1 выплачено пособие по уходу за ребенком до 3 – х лет; согласно расчетно-платежным ведомостям № 1, 10, 21, 30, 36, 44, 50, 52, 62, 68 за период с января 1993 по декабрь 1993 ФИО1 значится как фельдшер, заведующая ФИО9; согласно расчетно-платежной ведомости № 1 за январь 1994 ФИО1 значится патр.м/с, заведующая ФИО9, в расчетно – платежной ведомости за февраль – май 1994 г. ФИО1 не значится, ФИО9 указана как заведующая; согласно расчетно-платежной ведомости № 22 за июнь, июль 1994 ФИО1 значится патронажная м/сестра, заведующая ФИО22.; согласно расчетно-платежной ведомости № 24 за август 1994, № 28 за сентябрь 1994 ФИО1 значится как птарон. медсестра, заведующая ФИО21; по расчетно - платежной ведомости № 41 за декабрь 1994 ФИО1 значится патр.м/с, заведующая ФИО9; согласно платежно-расчетной ведомости № 4 за февраль 1995 ФИО1 значится как патрон.м/с., заведующая ФИО9; согласно расчетно-платежной ведомости № 8 за март 1995, № 11 за апрель 1995 № 15 за май 1995, № 17 за июнь 1995, № 23 за август 1995, № 25 за сентябрь 1995, № 28,29 за октябрь 1995, № 30 за ноябрь 1995, № 32 за декабрь 1995, № 1 за январь 1996, № 7 за март 1996. № 12 за апрель 1996, № 15 за май 1996 ФИО1 значится как патрон.м/сестра, а ФИО9 заведующей, согласно расчетно-платежной ведомости № 20 за июнь 1996 ФИО1 значится завед.фапом; согласно расчетно-платежной ведомости № 22 за июль 1996 ФИО1 не значится, ФИО9 указана заведующей; согласно расчетно – платежной ведомости № 27 за август 1996, № 31 за сентябрь 1996, № 34 за октябрь 1996, № 37 за ноябрь 1996, № 40 за декабрь 1996 ФИО1 значится как патронаж.м/с., заведующая ФИО9; согласно расчетно-платежной ведомости № 1 за январь 1997 ФИО1 значится как заведующая, № 5 за февраль 1997 ФИО1 значится и.о. заведующ., фельдшер; согласно расчетно-платежной ведомости № 7 за март 1997, № 12 за апрель 1997, № 14 за май 1997, № 16 за июнь 1997, № 18 за июль 1997 ФИО1 значится патр.с/сестра, ФИО9 – заведующая; согласно расчетно – платежной ведомости № 20 за август 1997 ФИО1 значится и.о. зав., патр.м/с; согласно расчетно – платежной ведомости № 22 за сентябрь 1997, № 24 за октябрь 1997, № 30 за декабрь 1997 ФИО1 значится патр.м/сестра, заведующая ФИО9; согласно расчетно-платежной ведомости № 10 за май 1999, № 11 за июнь, № 13 за август. № 17 за октябрь, № 19 за ноябрь, № 22 за декабрь ФИО1 значится патр.м/сестра, заведующая ФИО23.; согласно расчетно-платежной ведомости № 15 за сентябрь 1999 ФИО1 значится заведующей ФАП; согласно расчетно-платёжной ведомости № 22 за декабрь 1999 ФИО1 значится пат. м/с., заведующая ФИО9

В лицевых счетах (именно они приняты ответчиком за основу как подтверждение специального стажа истицы) за период с 01.04.1992 по 26.05.1992 ФИО1 указана как фельдшер (отпуск по беременности и родам); за период с 27.05.1992 по 31.08.1992 – фельдшер (отпуск по беременности и родам); за периоды: с 01.01.1993 по 28.02.1993, 01.04.1993-30.04.1993, 01.06.1993-31.01.1994, с 01.12.1994 – 31.12.1994 ФИО1 указана как фельдшер ФАП с. Троицкое; за периоды: с 01.06.1994 по 30.09.1994, с 01.02.1995 по 31.05.1995, с 01.08.1995 по 31.05.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1998, с 01.05.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999 – патронажная медсестра; с 01.11.1999 по 31.12.2006 фельдшер 0,5 ставки; с 01.01.2007 по 15.12.2016 патронажная медсестра – 1 ставка.

В лицевых счетах, в исключённые ответчиком периоды: с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. должность ФИО1 указана как заведующая ФАП с. Троицкое.

При этом, в трудовой книжке (основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно ст. 66 ТК РФ), в личной карточке формы Т2 (первичной учетной документации по учету труда), сведения о соответствующих переводах (с одной должности на другую, по периодам, указанным в расчетно-платежных ведомостях, лицевых счетах) ФИО1 не указаны, отсутствует указание о переводах и в личной карточки ФИО9

В карточке – справке за 1991 – 1992 сведений на ФИО1 нет, в карточке – справке за 1993 ФИО1 значится фельдшер, за 1994 год с июня по декабрь ФИО1 патронажная медсестра, за 1995 – 1997 – патронажная медсестра, за 1999 – 2000 – патронажная медсестра, за 2001 – патронажная медсестра, фельдшер (согласно акта № 5 от 15.03.2017, составленного по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в ФАП с. Троицкое Ивановского района представителями ГУ – УПФР в Ивановском районе и Администрации Троицкого сельсовета).

Из приказов № 1 от 05.01.1997, № 91 от 18.08.1999, № 52 от 30.06.2000, № 106 от 13.09.2002, № 63 от 23.06.2003 и № 378-к от 28.07.2006 следует, что ФИО1, фельдшер ФАП с. Троицкое, на время отпуска ФИО9 переведена заведующей ФАП.

Приказом № 84 от 29.07.1997 ФИО1, медсестра Троицкого медпункта, переведена заведующей на время отпуска заведующей с 04.08.1997.

Из приказа от 05.11.1997 следует, что ФИО1, медсестра ФП с. Троицкое, на время учебы ФИО9 переведена заведующей ФАП.

Согласно приказа № 296-к от 28.04.2005 ФИО1, фельдшер ФАП с. Троицкое, на время учебы заведующей ФАП ФИО9, переводится на должность заведующей ФАП.

Проанализировав указанные выше документы, сопоставив их с пояснениями истицы и представителя третьего лица ГУЗ АО «Ивановская больница», медицинские карты жителей с. Троицкое, в которых за исключенные ответчиком периоды: с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. имеются записи о приеме их фельдшером/мед.сестрой ФИО1 и соответственно оказании им медицинской помощи (в том числе и за пределами рабочего времени) суд приходит к выводу, что в период времени с 19.03.1991 по 30.09.2013 (включительно) ФИО1 должность заведующей ФАП с. Троицкое не занимала, поскольку в указанный период времени данную должность занимало иное лицо (ФИО9), а работала в должности фельдшера/медицинская сестра.

Истица не несет ответственность за правильное указание/написание первичных документов работодателем.

Более того, сам работодатель, признавая факт неверного изложения записи № 1 в трудовой книжки ФИО1, указал на её недействительность и произвел запись за № 6 от 19.03.1991 «принята фельдшером фельдшерского – акушерского пункта села Троицкое».

Следовательно, периоды с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. (общей продолжительностью года 2 года 11 месяцев 12 дней) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно правилам от 22.09.1999 № 1066 после 1 ноября 1999 период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня, и соответственно работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.) независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 № 1066, в стаж за периоды работы после 1 ноября 1999 года не засчитывается. При этом не имеет значения, выполнялась ли работа, дающая право на досрочную пенсию, в порядке совместительства или совмещения.

Согласно лицевых счетов за период с 1999 по 2006 г.г., тарификационных списков за 2002 – 2006 г.г. у ФИО1, занятой на 0,5 ставки фельдшера, за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2006 года имелось совмещение 0,5 ставки санитарки.

Должность санитарки к среднему медицинскому персоналу не относится, в качестве должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, ни в Списке от 22.09.1999, ни в Списке от 22.10.2002 № 781 не указана.

Однако, исключая из специального стажа истицы период времени с 01.11.1999 по 31.12.2016, ответчик не учел, что решением Ивановского районного суда от 22.04.2014 на ГУ – УПФР в Ивановском районе возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 28.12.1999, с 27.10.2005 по 24.12.2005 и с 11.10.2010 по 10.12.2010.

Решение Ивановского районного суда от 22.04.2014 вступило в законную силу, с заявлением о пересмотре данного решения в порядке главы 42 ГПК РФ (в связи с проведением специалистами ГУ – УПФР в Ивановском районе проверки факта работы ФИО1 18.01.2017 и 20.03.2017 и соответственно обнаружением несоответствия справки № 134/1 от 26.03.2014, выданной ГАУЗ АО «Ивановская больница» ФИО1 в счет подтверждения специального стажа при её первичном обращении к ответчику об оценке пенсионных прав 26.03.2014) ответчик не обращался.

Таким образом, не принятие к зачету в специальный стаж периодов работы ФИО1 на 0,5 ставки фельдшера ФАПа с. Троицкое: с 01.11.1999 по 31.12.2006, за исключением периодов с 11.11.1999 по 28.12.1999 (1 месяц 17 дней) и с 27.10.2005 по 24.12.2005 (1 месяц 27 дней), правомерно.

Рассматривая вопрос об исключении из специального стажа истицы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.02.2015 г. по 15.04.2015 г. и с 05.10.2015 г. по 16.10.2015 г. (общей продолжительностью 2 месяца 17 дней) суд установил следующее.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно материалам пенсионного дела (ФИО1) в периоды времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку ФИО1 в периоды повышения квалификации осуществляла лечебную деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истицы неправомерно.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 22).

На момент обращения в ГУ – УПФ РФ (26.12.2016) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом зачета в специальный стаж периодов: с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г.; периодов 11.11.1999 по 28.12.1999 и с 27.10.2005 по 24.12.2005 (включенных в специальный стаж по решению Ивановского районного суда от 22.04.2014) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.02.2015 г. по 15.04.2015 г. и с 05.10.2015 г. по 16.10.2015 г., специальный стаж в 25 лет у ФИО1 выработан не был, не выработан он и на момент принятия решения.

В виду отсутствия необходимого условия (наличия специального стажа - 25 лет) требования ФИО1 о признании незаконным отказа УПФР в Ивановском районе Амурской области от 27.03.2017 в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 26.12.2016 не подлежат удовлетворению, как и требование о компенсации морального вреда.

Вывод суда об отказе в удовлетворении требования о компенсации морального вреда основан на следующем.

В соответствии с ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ч.2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к имущественной ответственности (в случае нарушения пенсионных прав граждан в результате исключения из специального стажа периодов и т.п.) не имеется.

Следовательно, требование истицы о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены судом частично.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» № 1 от 21.01.2016, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

С учетом указанных норм права, разъяснений Верховного суда, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению истице уплаченной ею государственной пошлины в размере – <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, потраченных на оплату услуг адвоката за составление иска (согласно квитанции от 04.04.2017).

Сумма судебных расходов в <данные изъяты> рублей отвечает критерию, предусмотренному ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, не превышает размер вознаграждения за составление искового заявления, утвержденный Решением Совета адвокатской палаты Амурской области № 6 от 25.05.2012.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 19.03.1991 г. по 31.03.1992 г., с 01.09.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.11.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г., 11.11.1999 по 28.12.1999, с 27.10.2005 по 24.12.2005, с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.02.2015 г. по 15.04.2015 г. и с 05.10.2015 г. по 16.10.2015 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2017.

Судья: Скобликова Н.Г.