Решение № 2-3876/2020 2-3876/2020~М-3599/2020 М-3599/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-3876/2020

УИД 22RS0№-94 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 г. ....

Центральный районный суд .... края в составе

председательствующего ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о признании жилого помещения непригодным для проживания, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для проживания с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о защите жилищных прав; после неоднократных уточнений в окончательной редакции заявила требования к ответчику КЖКХ ...., просила признать квартиру по адресу: .... непригодной для проживания инвалида первой группы колясочника, восстановить её в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение, пригодное для проживания, с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является инвалидом первой группы, состояла в списке нуждающихся в жилом помещении по состоянию ДД.ММ.ГГГГ под номером 45, приказом Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ снята с данного учета. Между тем, с данным приказом истец не согласна, поскольку с 1989 года она проживает с матерью ФИО4 в квартире по адресу: ...., площадью 27,6 кв.м., расположенной на пятом этаже пятиэтажного дома, 1964 года постройки, дом не оборудован пандусом, нет лифта, вход и выход из квартиры недоступен. Данная квартира предоставлена матери истца на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. Сама истец не является собственником какого-либо недвижимого имущества, имеет заболевание опорно-двигательной системы, передвигается в коляске. Квартира, в которой проживает истец, непригодна для проживания инвалида первой группы колясочника, так как не отвечает техническим требованиям. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец, как инвалид первой группы, проживая в жилом помещении, непригодном для проживания инвалида, имеет право на обеспечение жильем по договору социального найма во внеочередном порядке. Реализация полномочий по обеспечению жильем инвалидов возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в связи с чем Комитет является надлежащим ответчиком.

По таким снованиям истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца ФИО7 и ФИО4 на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске, полагали, что истцу жилье должно быть предоставлено из муниципального жилищного фонда, указывая, что квартира, в которой проживает истец, не пригодна для проживания инвалида-колясочника, также указывали, что истец не является членом семьи нанимателя и собственника жилых помещений - ФИО4

Представитель ответчика Комитета ЖКХ .... с исковыми требованиями не согласился, указывая, что из муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются на условиях социального найма при условии признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилье. Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку она является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу ...., общей площадью 43,9 кв.м. и собственника жилого помещения, расположено по ...., общей площадью 46,4 кв.м.. Обеспеченность семьи суммарной площадью на одного человека составляет более учетной нормы. В связи с чем, основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания отсутствуют. Вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания решается межведомственной комиссией в установленном законом порядке; суд не может подменять административный орган при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель третьего лица администрации .... в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным представителем Комитета ЖКХ .....

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такое право может быть реализовано в общем порядке при условии признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении; предоставление жилого помещения государственного жилищного инвалиду без подтверждения его имущественного положения не предусмотрено законом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, передвигается при использовании кресла-коляски.

По информации АККПБ им.Эрдмана от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание ФИО1 относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – инвалид детства 2 группы (по состоянию на 2012 год) признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, под №.

Согласно ответу администрации на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, её очередь среди инвалидов на получение жилья – 21.

Приказом Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-736 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку она является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу ...., общей площадью 43,9 кв.м. и собственника жилого помещения, расположенного по ...., общей площадью 46,4 кв.м.; обеспеченность суммарной площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО8 с данным решением не согласна, полагает, что должна быть обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, поскольку занимаемое ею помещение не пригодно для проживания инвалида.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункты 1 и 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (статья 17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень таких заболеваний, дающих инвалидом право на дополнительную площадь, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из приказа Комитета ЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-736, основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении явилась утрата основания, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку она является членом семьи своей матери ФИО4 - нанимателя жилого помещения по адресу ...., общей площадью 43,9 кв.м., и собственника жилого помещения, расположенного по адрес: ...., общей площадью 46,4 кв.м.; обеспеченность суммарной площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1.1. решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования определен .... от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....".

Согласно статье 4 Закона №-ЗС органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ..... Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими, а также граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами .....

В соответствии со ст. 5 Закона №-ЗС жилые помещения жилищного фонда .... по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют следующие категории граждан:

1) семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ...., а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ;

4) граждане, жилые помещения жилищного фонда .... которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Представленными документами подтверждается, что истица является членом семьи своей матери ФИО4 - нанимателя жилого помещения по адресу: ...., общей площадью 43,9 кв.м., и собственника жилого дома по ...., общей площадью 46,4 кв.м.

Поскольку семья состоит из двух человек – истица и её мать, обеспеченность суммарной площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы. В связи с чем вывод Комитета ЖКХ .... об утрате ФИО1 оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, является правомерным.

В исковом заявлении ФИО1 нуждаемость в жилье обосновывает несоответствием занимаемого ею жилого помещения требованиям для проживания инвалида-колясочника, поскольку квартира находится на пятом этаже, дом не оборудован лифтом и пандусами.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе инвалида, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 54 Положения, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"

Между тем, занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания инвалида не признавалось, в связи с чем оснований для применения пункта 3 части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ или подпункта 2 пункта 2 статьи 5 Закона №-ЗС не имеется.

Иных оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении не установлено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не является членом семьи своей матери ФИО4, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что они проживают в одной квартире, ФИО4 осуществляет уход за своей дочерью, которая не может самостоятельно передвигаться, нуждается в посторонней помощи в быту.

При этом какие-либо доказательства, подтверждающие факт раздельного ведения хозяйства истицы и её матери, а также проживания самостоятельной, независимой друг от друга жизнью, в том числе осуществление за ФИО1, нуждающейся в постоянной посторонней помощи, ухода не матерью, а другим лицом, суду не предоставлено.

Также при решении вопроса о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, суд учитывает, что истица не признана в установленном порядке малоимущей для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

При изложенных обстоятельствах, оснований для восстановления истицы в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не имеется. Исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении истец также ссылается на статью 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", раскрывая понятие инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также Конституционный Суд РФ в этом определении указал, что сама по себе статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с иными положениями того же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Жилищный кодекс РФ в качестве условий для предоставления жилья по договору социального найма определяет нуждаемость и наличие статуса малоимущего. Следовательно, для того, чтобы гражданин, не относящийся к числу малоимущих, но нуждающийся в предоставлении жилого помещения был обеспечен жильем, эта обязанность государства должна быть закреплена в нормативном правовом акте согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Между тем, такой специальный правовой акт в отношении инвалидов отсутствует.

В связи с чем, ссылка истца на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в качестве основания обеспечения истца жилым помещением несостоятельна.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения жилищного законодательства, принимая во внимание, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих, занимаемое им жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания инвалида, суд не находит оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

Требования истца о признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания инвалида первой группы колясочника, не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как указано ранее, основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе инвалида, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Таким образом, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии со ст. ст. 7, 42, 51 Положения является исключительной компетенцией межведомственной комиссии и не относится к компетенции суда. Граждане имеют право обжаловать в суде бездействие комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, которое связано с признанием жилого помещения непригодным для проживания, или заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания и подлежащим ремонту как противоречащее требованиям п. п. 43 - 45 Положения.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителей истца в суде, на момент подачи настоящего иска истица в межведомственную комиссию для обследования занимаемого ею жилого помещения не обращалась. На момент рассмотрения настоящего спора решение межведомственной комиссией в отношении квартиры истца также не принималось.

Вопреки доводам истца, суд не может подменять административный орган при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, поскольку данный вопрос не относится к компетенции суда.

При установленных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о признании жилого помещения непригодным для проживания, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для проживания с учетом права на дополнительную площадь, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

Верно судья Ю.В. Щиголева

ФИО6 ФИО5