Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело № 2-423/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Губашевой В.У.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и о назначении досрочной пенсии. Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа. Истица полагает, что ответчиком необоснованно были исключены из специального педагогического стажа следующие периоды, пребывания в командировках с детьми, всего 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в учебных отпусках 2 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на аттестации, всего 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказом в назначении пенсии ее права нарушены. Учитывая, что с момента её обращения за назначением пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ) она продолжала работать в образовательной организации в должности, которая дает право на назначение досрочной пенсии, то право на досрочное назначение пенсии у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать включить в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанные периоды и приходящиеся на курсы повышения квалификации дни, всего 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Признать решение пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, просила обязать Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Признать решение пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указала, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право истице на назначение льготной трудовой пенсии по старости не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на аттестации, в учебных отпусках, в командировках. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей (которая в безусловном порядке засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»), а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода фактов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В данные периоды времени место работы сохранялось, но не выполнялась работа. В общий стаж должны засчитываться периоды нахождения на должности, тогда как в льготный стаж должны быть засчитаны периоды выполнения работы по данной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2016г., с 12.12.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению не подлежат, т.к. данные периоды не рассматривались пенсионным органом в момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 08.07.2014г. по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, который прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ Рассмотреть указанные периоды возможно только при личном обращении в орган ПФР о назначении пенсии по Федеральному закону «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Периоды нахождения на аттестации, в командировках, не связанных с сопровождением учеников, в учебном отпуске не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, так как за гражданином в данные периоды сохранялось рабочее место ( исчисляется как общий стаж), но не выполнялась работа. Данное обстоятельство связано с требованием Правил № о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тех периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не оговаривается в других нормативных правовых актах. При этом в п. 5 Правил № прямо указано, что в стаж, помимо указанной работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Перечень этих периодов является исчерпывающим и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в него не включены, что и является причиной их исключения из стажа педагогической деятельности. Что касается применения в данном случае норм Трудового Кодекса РФ, то этот нормативный документ регулирует сферу трудовых отношений. Решение об отказе в установлении пенсии № от 17.10.2014г. составлено на основании законодательных актов, не противоречит закону, является законным. Представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части включения в специальный педагогический стаж периодов пребывания в командировках с детьми, нахождение в учебных отпусках, на аттестации, в остальной части требования удовлетворению не подлежат. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3,п.4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж для назначения указанной пенсии не включаются в период работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по инициативе работника, учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, иные периоды, не связанные с учебно-воспитательной деятельностью.

Однако в соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Учебные отпуска предоставлялись истице в период работы в образовательном учреждении, с сохранением заработной платы, с которой в соответствии с законодательством производились страховые взносы, налоговые отчисления. Следовательно, периоды учебных отпусков должны быть засчитаны в льготный стаж.

В командировки для сопровождения обучающихся лиц в период с 26.05.1996г. по 26.05.1996г., с 26.05.1999г. по 26 05.1999г., с 26.05.2000г. по 26.05.2000г., ФИО4 направлялась на основании приказов работодателя. В это время за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. При этом в ходе сопровождения учеников, педагог продолжает выполнять свои учебно-воспитательные функции.

В период прохождения истцом 29.11.2012г. аттестации за ней также сохранялся средний заработок и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Для педагогических работников прохождение аттестации являлось и является обязательным условием выполнения работы. Указанные периоды нахождения истца в командировке, на аттестации также подлежат включении в льготный стаж.

В части отказа в удовлетворении требований истца о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене и назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с включением периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2016 году, суд исходит из следующего.

Исходя из п. 1 ст. 21 и ст. 22 Закона N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Установление страховых пенсий производится со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В силу п. 20 ст. 21 Закона №- ФЗ граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что спорные периоды необоснованно не были включены пенсионным фондом в специальный стаж и просил зачесть его в стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии. При этом истец указывает, что она с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в образовательной организации в должности, которая дает право на назначение досрочной пенсии и с ДД.ММ.ГГГГ у нее такое право возникло.

Из материалов дела следует, что истец обращалась за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ и пенсионным органом в решении об отказе в установлении пенсии было рекомендовано доработать 3 года 00 месяцев 10 дней. Истец считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ является льготным стажем и судом подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Однако вопрос о назначении пенсии с включением спорного периода работы в специальный стаж пенсионным органом не рассматривался. При таких обстоятельствах нарушения прав истца со стороны ответчика не допущено, следовательно, требования в этой части иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес> о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> засчитать в педагогический стаж ФИО3 ФИО9, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды пребывания в командировках с детьми, всего 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в учебных отпусках 2 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на аттестации, всего 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес> о признании решения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, его отмене, включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 19 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента выработки 25 лет стажа, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме ( с ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Т.Л.Утюшева