Решение № 12-228/2020 7-215/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-228/2020

Судья Николаева И.М. дело № 12-228/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 7-215/2021
г. Ханты-Мансийск
24 марта 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югры от 05 февраля 2021 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по г. Нягани и Октябрьскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 13 ноября 2020 года Ткачен- ко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей за самовольное занятие земельного участка.

Решением судьи Няганского городского суда от 05 февраля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ткачен- ко А.В. просит решение отменить, отрицая самовольное занятие земельного участка, выделенного ему земельной комиссией г. Нягани.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что самовольно занял и использовал земельный участок без кадастрового номера площадью <данные изъяты> кв.м., входящий в кадастровый квартал (номер), в районе земельного участка с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес) для размещения незавершенного строительства в нарушение требований части 1 статьи 25, части 1 статьи 26, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, что выявлено контрольно-надзорным органом (дата) при проведении проверки.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Между тем, из материалов дела следует, что (дата) городской земельной комиссией г. Нягани ФИО1 выделен земельный участок на прилегающей свободной территории в зоне хранения индивидуального автотранспорта для строительства индивидуального гаража в (адрес). Данное решение оформлено протоколом со схемой территории (л.д.84-86).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 не зарегистрировано в предусмотренном законодательством порядке право пользования предоставленным ему земельным участком, однако это обстоятельство не образует состава административного правонарушения и не является основанием для привлечения его к ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных правоустанавливающих документов при отсутствии самовольного их занятия.

Таким образом, вменяемое ФИО1 деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансий-ского автономного округа – Югры от 05 февраля 2021 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева