Решение № 2А-1071/2018 2А-1071/2018 ~ М-338/2018 М-338/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-1071/2018

дело №2а-1071/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2018 г. г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Черминского Д.И.,

при секретаре – Рубцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействительным решения Межмуниципального отдела по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Армавирский городской суд с уточненным административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в котором просит обязать административного ответчика осуществить действия по кадастровому учету и государственной регистрации в отношении земельного участка, площадью 16 700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах СПК «Восток», образовавшийся путем выдела доли в праве общей долевой собственности из земельного участка кадастровый <...> для ведения сельскохозяйственного производства, согласно межевого плана б/н от 01.12.2017, подготовленного кадастровым инженером <...> (квалификационный аттестат <...>).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решение административного ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета по мотивам невозможности однозначно определить границы земель СПК «Восток» и отсутствием в государственном кадастре сведений о местоположении границ исходного земельного участка необоснованно, поскольку административным истцом ФИО1 процедура выдела земельного участка в счет земельной доли была полностью соблюдена.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО2 не явилась, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил возражение на административный иск, согласно которому требования не признал в полном объеме.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, с учетом поступившего заявления участника процесса, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 79 ЗК РФ Постановлениями Главы администрации города Армавира Краснодарского края №134 от 20.02.1992 года, №896 от 20.08.1992. в собственность гражданам в количестве 1250 человек бесплатно из земель совхоза «Восток» передано 4 151,7 га, в том числе сельхозугодий 3 709,2 га, из них пашни 3 630,6 га, пастбищ 78,6 га.

Согласно письменным материалам дела ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 16700/4134000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах СПК «Восток», кадастровый номер земельного участка: <...> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, нотариус Армавирского нотариального округа <...>, номер в реестре нотариуса: 1-1375, что подтверждается выпиской из Единого государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер и дата государственной регистрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник вправе выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли.

ФИО1 , действуя в соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», заключил подрядный договор с кадастровым инженером <...> (квалификационный аттестат <...>), который подготовил проект межевания земельного участка и межевой план для выдела земельного участка в счет земельной доли. Размер и местоположение выделяемого земельного участка в счет земельной доли были согласованы кадастровым инженером <...> путем опубликования соответствующего извещения в газете «Армавирский собеседник» №87 (24327) от 25 мая 2017 года, так как по истечении установленных действующим законодательством сроков, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступили.

Таким образом, процедура выдела административным истцом земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли, как это требует Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была полностью соблюдена.

Судом достоверно установлено, что 1 декабря 2017 года представитель административного истца обратился в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением (<...>) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 16 700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах земель СПК «Восток», образовавшегося путем выдела доли в праве общей собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка <...>) для ведения сельскохозяйственного производства. Кроме заявления, как это требует ст. 22 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007. «О государственном кадастре недвижимости», также был представлен межевой план №б/н от 01.12.2017 и проект межевания земельного участка №б/н от 01.12.2017.

Решением от 11 декабря 2016 года <...> приостановлено осуществление кадастрового учета по основаниям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 26 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Данный вывод органа государственного кадастрового учета является необоснованным по следующим основаниям.

В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета отдел учета земельных участков указывает, в частности, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с исходным кадастровым номером <...>, в связи с чем, необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий в границах СПК «Восток». С такими выводами органами, осуществляющими кадастровый учет нельзя согласиться ввиду следующих обстоятельств. Согласно требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования), а также информационным письмом от 21.12.2012. <...> за подписью заместителя руководителя Росреестра по Краснодарскому краю <...> для подготовки межевого плана используются проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Вместо проектов перераспределения в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данных документов либо их отдельные составные части, в том числе фрагменты графических изображений и т.д., копии поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, а при ее отсутствии – фрагмент Проекта с условными обозначениями и штампом чертежей. Подготовленный кадастровым инженером <...> межевой план и проект межевания земельного участка соответствует в полном объеме требованиям указанных выше документов и позволяет определить местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности СПК «Восток».

Так, межевой план содержит выкопировку из кальки контуров СПК «Восток», заверенную надлежащим образом согласно Требованиям, а также поконтурную ведомость земельных угодий из которых видно, что выделяемый земельный участок располагается в границах СПК «Восток». Таким образом, вывод Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об отсутствии в межевом плане документов, позволяющих определить границы земель СПК «Восток», сведения о местоположении границ исходного земельного участка с исходным кадастровым номером 23:38:0000000:268, является несостоятельным и несоответствующим представленным в межевом плане и проекте межевания земельного участка документам.

Также в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета сказано, что образуемый земельный участок формируется на землях, не относящихся к землям долевой собственности, а именно на землях, занятых коллективными огородами (контур 78 секции 16), что якобы противоречит Постановлению Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также ст. 79 Земельного Кодекса РФ, согласно которому к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Вместе с тем, согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также п. 1.3. раздела II «Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 14 января 1992 года при определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

-переданных в ведении сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

-включенных в фонд перераспределения земель;

-используемых сортоучастниками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года не содержал и не раскрывал понятия сельскохозяйственные угодья.

Согласно Постановлений Главы администрации города Армавира Краснодарского края <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от ДД.ММ.ГГГГ. в собственность гражданам в количестве 1250 человек бесплатно из земель совхоза «Восток» передано 4 151,7 га, в том числе сельхозугодий 3 709,2 га, из них пашни 3 630,6 га, пастбищ 78,6 га.

Земельный Кодекс РФ №136-ФЗ, ст. 79 которого раскрывала понятие сельскохозяйственных угодий, был принят только ДД.ММ.ГГГГ., когда земельные паи совхоза «Восток» были уже сформированы, в том числе и включением в их состав земель, занятых коллективными огородами, пастбищами и прочими землями, что не противоречит действующим на тот момент нормативным актам.

Таким образом, в состав земельных паев, образованных при реорганизации совхоза «Восток» вошли следующие сельскохозяйственные угодья: пашня, многолетние насаждения, залежи, пастбища, прочие угодья (земли, занятые полезащитными лесными полосами и прочей древесно – кустарниковой растительностью, общественными постройками, болотами, коллективными огородами и другими землями в пределах границ СПК «Восток»), что также следует из таблицы к выкопировке из кальки контуров СПК «Восток» (стр.31 межевого плана).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и принципы действия закона во времени, изменение закона, не имеющего обратной силы, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для отказа в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что орган государственного кадастрового учета, действуя в соответствии с положением статей 26 и 27 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», правомерно приостановил осуществление кадастрового учета.

В то же время, учитывая выше установленные судом юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на орган государственного кадастрового учета обязанности устранить препятствие к осуществлению ФИО1 , являющегося собственником спорного земельного участка, его прав и свобод, и осуществить постановку этого земельного участка на кадастровый учет.

Руководствуясь ч. 5 ст. 180, ст. 273, ст. ст. 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию, принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 16 700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, в границах СПК «Восток», образованного путем выдела доли в праве общей долевой собственности из земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка <...>) для ведения сельскохозяйственного производства согласно межевого плана б/н от 01 декабря 2017 года, подготовленного кадастровым инженером <...> (квалификационный аттестат <...>), являющегося неотъемлемой частью настоящего решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 12.02.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Решение вступило в зак. силу 27.02.2018г.