Решение № 2А-4055/2017 2А-4055/2017~М-3114/2017 А-4055/1/2017 М-3114/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-4055/2017

Дело №а-4055/1/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 16 мая 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> в лице Отдела по вопросам миграции о возложении обязанности произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> зарегистрировать постоянно ФИО2 в качестве члена его семьи в жилом помещении по адресу <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец является собственником <данные изъяты> доли в праве на вышеуказанное жилое помещение. Решением суда между сособственниками квартиры определен порядок пользования жилым помещением и порядок несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Истец обратился в МФЦ <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства в данной квартире его супруги – ФИО2 В регистрации было отказано со ссылкой на ответ отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на отсутствие оснований для осуществления регистрации ФИО2 по месту жительства в квартире, право собственности на которую за последней не зарегистрировано, согласия иных сособственников жилого помещения на регистрацию не имеется.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Истец, его представитель в судебном заседании иск поддержали

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Заинтересованные лица ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебное заседание не явилась. Письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие, возражает против заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. При этом, 1/2 доля в праве на жилое помещение принадлежит ФИО4, <данные изъяты> доля в праве – ФИО3

Между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении по месту жительства.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4 об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг, разделе лицевых счетов и об определении порядка пользования жилым помещением постановлено

Иск ФИО1 удовлетворить.

Определить порядок участия в расходах по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, путем открытия на имя ФИО1 отдельного лицевого счета, с начислением <данные изъяты> доли всех причитающихся платежей, посредством формирования и выдачи ООО «ЖРЭУ №» отдельного платежного документа.

Определить порядок пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, предоставив в пользование:

ФИО1 комнату площадью <данные изъяты> кв.м. (№ на поэтажном плане (согласно техническому паспорту жилого помещения, составленного по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, инв. №),

ФИО3 и ФИО4 комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. (соответственно, № и № на поэтажном плане, согласно техническому паспорту жилого помещения, составленного по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, инв. №), места общего пользования оставить в общем пользовании собственников жилого помещения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания в вышеуказанном жилом помещении на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГБУ <адрес> «МФЦ <адрес>» с заявлением для оформления регистрации по месту жительства в отношении его супруги – ФИО2 Документы возвращены без рассмотрения. Причиной возврата документов явился ответ отдела по вопросам миграции УМВД Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому основанием для вселения граждан в жилое помещение является правоустанавливающий документ, также в ответе имеется ссылка на положение статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из содержания которой владение и пользование жилым помещением происходит с согласия всех собственников. С данным письмом истец не согласен, полагает, что оснований для возврата документов не имелось, все необходимые документы для осуществления регистрации ФИО2 были представлены.

Разрешая настоящие требования истца, суд исходит из следующего.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает, что Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

Согласно Правилам, опубликованным в Собрании законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, N 30, "Российской газете" от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Детальное урегулирование предписаний, содержащихся в Правилах, включено в нормы Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном Приказом Федеральной миграционный службы от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (в дальнейшем - Административный регламент).

Пунктом 26 Административного регламента установлено, что Гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 26.1 Регламента, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал.

Указанный перечень документов является исчерпывающим и вместе с тем необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Исходя из смысла приведенных норм, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм пользования и распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось истцом, согласия сособственников жилого помещения ФИО4 и ФИО3 на регистрацию ФИО2 по месту жительства в принадлежащем, в том числе, им жилом помещении представлено не было.

При таком положении у административного ответчика отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о регистрации ФИО2, следовательно, оспариваемый истцом отказ, является обоснованным в силу вышеуказанных положений закона.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.