Постановление № 5-596/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-596/2017

Дело № 5-596/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Ундольская Ю.В.,

с участием представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Букмекер Паб», (ИНН №, КПП №, ОГРН № адрес обособленного подразделения: <адрес>) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока № 58 от 15 августа 2017 года главным государственным налоговым инспектором и старшим налоговым инспектором референтом проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объектах, расположенных: ООО «Букмекер Паб» ИНН №, КПП №, <адрес> за период с 01 января 2017 года по 15 августа 2017 года.

Согласно акту проверки полноты учета выручки денежных средств от 13 сентября 2017 года 16 час. 00 мин. № 19 в период: с 01 января 2017 года по 15 августа 2017 года ООО «Букмекер Паб» ИНН № фактически осуществляло лицензируемую деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу нахождения обособленного подразделения юридического лица КПП № <адрес>. При осуществлении лицензируемой деятельности ООО «Букмекер Паб» в период с 01 января 2017 года по 15 августа 2017 года применяло контрольно-кассовую технику модели «Меркурий-115К» заводской № 16110486, «АТОЛ FPrint-22ПТК» заводской № 00106301981897, зарегистрированную в налоговом органе с указанием адреса ее установки: 690005, <...>, пункт приема ставок.

В период с 01 января 2017 года по 15 августа 2017 года в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> одновременно осуществляли деятельность на 1-м этаже здания ООО «Букмекер Паб» по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок на основании лицензии от 01 октября 2010 №17, представленной ООО «Букмекер Паб» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с приложением адресов и мест осуществления лицензируемого вида деятельности на основании решения ФНС России от 01 октября 2010 года № АС-37-2/12493@, договором субаренды от 07 октября 2016 года № ХБ-58/2016, от 01 ноября 2016 года № 57/2016, заключенных с ООО «Мелофон» ИНН № договора аренды от 01 июля 2017 года, заключенного с ИП ФИО3 ИНН № и на 2-м этаже здания ООО «Бона Деа» ИНН <***> по оказанию первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, проведению медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз в медицинском учреждении (Клиника «Бона Деа») на основании лицензии от 07 апреля 2014 года №ЛО-25-01-002160, выданной Департаментом здравоохранения Приморского края, договора аренды от 01 июня 2013 года № 1, заключенного с физическими лицами- ФИО4 и ФИО5

По факту выявленных нарушений 12 октября 2017 года главным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, составлен протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Букмекер Паб».

Представители ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности. Просили назначить наказание в пределах санкции ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил. Принимая участие в предыдущем судебном заседании, представителем ООО «Букмекер Паб» были представлены письменные возражения, в которых указано, что 16 августа 2017 года пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» по адресу: <...> был закрыт, деятельность не велась, о чем в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока было подано заявление о регистрации изменений (уменьшении) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 16 августа 2017 года. В связи с указанными обстоятельствами, ссылка ФИО1 на протоколы осмотров от 10 мая 2017 года № 22, от 12 мая 2017 года № 27 и от 09 августа 2017 года № 56, несостоятельна и не может быть применима в рамках проведения проверки по поручению № 58 от 16 августа 2017 года, поскольку протоколами зафиксированы события, относящиеся к более ранним периодам и требовавшие, в соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ, немедленной юридической оценки именно в мае 2017 года и августе 2017 года, соответственно. Отсутствие немедленной юридической оценки после проведения указанных выше осмотров свидетельствует, что поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, у сотрудников ИФНС не было. Проверка, проводимая по поручению № 58 от 16 августа 2017 года, не могла быть проведена в силу того, что пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» по адресу: <...> на 16 августа 2017 года уже не существовал, деятельность не осуществлял, контрольно-кассовую технику не применял, денежных расчетов не вел, о чем ФНС была уведомлена. Поскольку, ООО «Бона Деа» является обществом с ограниченной ответственностью, то есть организацией, извлекающей из своей деятельности материальную выгоду, то оно не может быть признано медицинским учреждением. Поэтому размещение ООО «Букмекер Паб» вблизи названного ООО нельзя признать несоблюдением лицензионных требований. В связи с этим вывод о нарушении пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и ч.ч.2, 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» является несостоятельным. Кроме того, при проведении проверки налоговыми органами на соответствие помещения по ул.Светланская. д. 189 в г.Владивостоке лицензионным требованиям для размещения по указанному адресу пункта приема ставок ООО «Букмекер Паб», ООО «Бона Деа» уже находилось по указанному адресу (договор аренды заключен с 01.06.2013 года). У проверяющих сотрудников ИФНС каких-либо вопросов о возможности нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы в одном здании с коммерческой организацией - обществом с ограниченной ответственностью, осуществляющей медицинские услуги, не возникло. Указанный адрес был разрешен к вписанию в лицензию ООО «Букмекер Паб». Таким образом, считает, что в действиях ООО «Букмекер Паб» отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Просил протокол № 1 об административном правонарушении от 12 октября 2017 года, вынесенный главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока ФИО1 в отношении ООО «Букмекер Паб» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч.4.ст. 14.1.1 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130 (далее - Положение о лицензировании).

В силу с п. 7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно п. "г" п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ (далее - Закон № 244-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 ФЗ N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." и пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года N 1130, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские санаторно - курортные учреждения.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной налоговой проверки налоговым органом было установлено, что ООО «Букмекер Паб» осуществляло лицензируемый вид деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» располагался в здании, в котором расположено медицинское учреждение, а также располагался на земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №1 от 12 октября 2017 года, актом проверки от 13 сентября 2017 года; договором субаренды от 07 октября 2016 года, заключенного между ООО «Букмекер Паб» и ООО «Мелофон»; согласие ИП ФИО3 на передачу в субаренду и заключение договора субаренды между ООО «Мелофон» и ООО «Букмекер Паб»; договор аренды от 01 июля 2017 года, заключенный между ООО «Букмекер Паб» и ИП ФИО6; договор аренды от 01 июня 2013 года №1, заключенный между ООО «Бона Деа» и физическими лицами- ФИО4 и ФИО7; дополнительными соглашениями к договору аренды от 01 июня 2013 года №1; лицензия от 01 октября 2010 №17, представленная ООО «Букмекер Паб» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с приложением адресов мест осуществления лицензированного вида деятельности; протокол осмотра от 10 мая 2017 года №22 в отношении ООО «Букмекер Паб»; поручение от 10 мая 2017 года №375 в отношении ООО «Букмекер Паб»; протокол осмотра от 09 августа 2017 года №56 с отношении ООО «Букмекер Паб»; поручение от 09 августа 2017 года №725 в отношении ООО «Букмекер Паб»; протокол осмотра от 12 мая 2017 года №27 в отношении ООО «Бона Деа» и другими материалами дела.

Довод представителя ООО «Букмекер Паб» о том, что 16 августа 2017 года пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес> был закрыт, деятельность не велась, о чем в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока было подано заявление о регистрации изменений (уменьшении) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 16 августа 2017 года, не может быть принят во внимание в силу следующего.

16 августа 2017 года ООО «Букмекер Паб» действительно было подано заявление о регистрации изменений (уменьшении) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.

Вместе с тем, как следует из представленных представителями ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока документов, 28 сентября 2017 года ООО «Букмекер Паб» вновь было поставлено на учет и 01 октября 2017 года налоговым органом был зарегистрирован объект налогообложения налогом на игорный бизнес.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении ООО «Букмекер Паб» административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает, что ООО «Букмекер Паб» возможно назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо –ООО «Букмекер Паб», (ИНН №, КПП №, ОГРН № адрес обособленного подразделения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) ИНН/КПП <***>/254001001 ОКАТО 05401000000 №счета 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток БИК 040507001 ОКТМО 05701000 КБК 18211606010016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока.

Судья Ю.В. Ундольская