Решение № 2-4519/2018 2-779/2019 2-779/2019(2-4519/2018;)~М-3680/2018 М-3680/2018 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-4519/2018

2-779/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре Грищук Ю.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя ФГКУ «КрымТУИО»

Минобороны России ФИО4,

представителя 1 отдела (г.Севастополь)

ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО5,

прокурора Колбиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, третье лицо: 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья,

у с т а н о в и л:

В декабре 2018 года истец обратился к ФИО2, о выселении из жилого помещения – квартиры №5 по ул. Херсонесский маяк, д. 3 в г.Севастополе.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчица на учете нуждающихся в предоставлении служебных помещений или в жилых помещений на постоянной основе в уполномоченном жилищном органе Министерства обороны Российской Федерации не состоит, в связи с чем законных оснований для проживания в спорном жилом помещении у ответчиков не имеется. Спорная квартира была предоставлена в 2002 году супругу ответчицы - ФИО6, состоявшему в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации. ФИО6 умер 17.09.2017. Ответчица ФИО2 с 2002 года по настоящее время работает в войсковой части 49385. Однако, истец полагает, что надлежащих документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 не представила, в связи с чем истец и обратился в суд с настоящим иском. Кроме того, истец полагает, что ответчица не является нуждающееся в жилом помещении, поскольку она продала, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: г.Севастополь, ул.<адрес>

В судебном заседании представитель истца настаивал на своих требованиях в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ответчица на учете нуждающихся в предоставлении служебных помещений или в жилых помещениях на постоянной основе в уполномоченном жилищном органе Министерства обороны Российской Федерации не состоит.

Ответчица ФИО2, ее представитель – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, не оспаривая статус спорного жилого помещения, полагали, что ФИО2 не может быть выселена без предоставления им другого жилого помещения, поскольку в настоящее время работает в войсковой части 49385, кроме того, в силу возраста является пенсионером по старости.

Представитель ФГКУ «КрымТУИО» Минобороны России - ФИО4, представитель 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны России - ФИО5 просили исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о выселении из жилого помещения удовлетворить.

Представитель Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.

В своем заключении представитель прокуратуры полагала исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о выселении из жилого помещения не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчица в настоящее время находится в трудовых правоотношениях с истцом, была заселена со своим супругом в спорное жилое помещение на основании служебного ордера, проживает на основании Договора найма служебного помещения №17/292 от 2002 года, заключенного между ФИО6 и командиром войсковой части 49385.

В соответствии со ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно решению Севастопольского городского совета народных депутатов от 22 мая 1979 года № 10/362 дом № 3 Херсонесского маяка был отнесен к числу служебных, в том числе - квартира № 5.

Согласно статье 2 Соглашения между Российской Федерацией и Украиной по Черноморскому флоту от 9 июня 1995 года основная база Черноморского флота Российской Федерации с размещением в ней штаба Черноморского флота Российской Федерации находится в г. Севастополь. Черноморский флот Российской Федерации использует объекты Черноморского флота в г. Севастополь и другие пункты базирования и места дислокации корабельного состава, авиации, береговых войск, объектов оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения в Крыму.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребывания Черноморского Российской Федерации территории Украины Украинская сторона передала Российской стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, указанные в приложении № 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота. Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины. В данное приложение № 2 в разделе 15 (объекты гидрографической службы, используются совместно) вошел военный городок № 292, на территории которого расположен дом № 3 Херсонесского маяка и сама территория объекта (управление 47 района гидрографической службы с управлением 23 океанографической экспедиции).

Согласно ч.ч. 34, 35 приказа Минобороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-Морского Флота» воинские части, как правило, размещаются в военных городках. Под военным городком понимается комплекс зданий и сооружений, расположенных на одном земельном участке и используемых для расквартирования воинских частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих Советской армии и Военно-Морского Флота.

Согласно ст.1 Закона Украины «О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины» (в ред. от 10.09.1991 № 1540-ХII), имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являлись государственной собственностью Украины.

Таким образом, жилой фонд Херсонесского маяка, включая дом № 3, был отнесен к числу служебных с 1978 года, на момент принятия вышеназванного соглашения в 1997 году являлся собственностью Украины.

Спорные правоотношения сторон возникли до 18 марта 2014 года - дня принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов на территории г. Севастополя, в связи с чем при разрешении данного спора подлежит применению законодательство Украинской ССР, Украины, регулирующее жилищные правоотношения.

В соответствии со ст. 108 ЖК Украинской ССР (в ред. от 30.06.1983 № 5464-Х) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 124 ЖК УССР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми лицами, которые с ними проживают, без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из норм ст. 125 ЖК УССР без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в статье 124 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В соответствии с ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 20.07.2004) рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из п. 6 ст. 108 «Жилищного кодекса РСФСР» (в ред. от 20.07.2004) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 настоящего Кодекса.

Исходя из анализа изложенных правовых норм, нормы Жилищного кодекса РСФСР (в ред. возникновения спорных правоотношений) являются аналогичными нормам Жилищного кодекса Украинской ССР, действовавшему до дня принятия в состав Российской Федерации города федерального значения Севастополя.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании Российская сторона в лице Черноморского флота, в свою очередь, спорным имуществом не владела, оно находилось в пользовании (аренде). Решений Севастопольской ГГА за период с 1978 года до 18 марта 2014 года об изменении правового статуса жилья, его передачи в собственность Российской стороне так же не принималось.

Согласно Федеральному конституционному закону «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с п.6 Решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Согласно абз. 9 части 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, ч.3 ст.9 которого определено, что отсутствие государственной регистрации прав города Севастополя на недвижимое имущество, подлежащее безвозмездной передаче в федеральную собственность, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче такого имущества в федеральную собственность.

В целях реализации передачи военных городков Министерства обороны Украины на территории города Севастополя, а также военных городков, находившихся в пользовании Черноморского флота Российской Федерации в соответствии с Соглашением от 28 мая 1997 года о параметрах раздела Черноморского флота, постановлением Правительства Севастополя от 14 ноября 2014 года № 483 утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Так, согласно Распоряжению Правительства города Севастополя от 20 марта 2015 года № 195-РП и Акту приема - передачи к нему военный городок № 292 единым имущественным комплексом передан в федеральную собственность.

Согласно Выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 26 декабря 2016 года - дом принадлежит на праве собственности Российской Федерации, с 31 августа 2017 года - находится в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Статьей 219 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. Под государственным жилищным фондом подразумевается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до 18 марта 2014 года дом № 3 Херсонесского маяка находился в собственности Украины, с 18 марта 2014 года до 20 марта 2015 года - в собственности города Севастополя, с 20 марта 2015 года - передан в федеральную собственность.

Судом также установлено, что спорная квартира была предоставлена в 2002 году супругу ответчицы - ФИО6, состоявшему в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации с 20.09.1995 по 13.07.2103.

17.09.2017 ФИО6 умер.

Ответчица ФИО2 с 01.10.2002 года по настоящее время работает в войсковой части 49385, что подтверждается справкой от 31.08.2017 за исх.№104. Данное обстоятельство подтверждается также трудовой книжкой ФИО2 и не оспаривалось представителями истца и третьих лиц.

Как усматривается из Договора найма служебного помещения №17/292 от 2002 года, заключенного с супругом ответчицы ФИО6 на период работы в войсковой части 49385, при прекращении трудовых отношений нанимателя с войсковой частью 49385, он обязан освободить помещение в месячный срок в соответствии со ст.124 ЖК Украины, за исключением лиц не подлежащих выселению без предоставления жилой площади в соответствии со ст.125 ЖК Украины.

Спорное жилье является единственным жильем ответчицы, что не было опровергнуто представителем истца.

Доводы истца о том, что ответчице ФИО2 на праве собственности до 15.11.2017 принадлежал жилой дом по адресу: г.Севастополь, ул<адрес>, что, по мнению истца, свидетельствует об отсутствии нуждаемости в спорном жилом помещении, суд не может принять во внимание, поскольку указанный жилой дом согласно экспертному заключению, составленному ООО «ГРАНД Проект» от 03.09.2018, является непригодным для постоянного проживания, был продан ответчицей.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирована и проживает ответчица – ФИО2, при этом ответчица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях ответчица обратилась 23.05.2019 в МФЦ г.Севастополя (<адрес>

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о выселении из жилого помещения <адрес> г.Севастополе, не подлежащими удовлетворению, как не нашедшими свое подтверждение в ходе рассмотрения спора, поскольку ФИО2 принадлежит к лицам не подлежащих выселению без предоставления жилой площади в соответствии со ст.125 ЖК Украины.

Кроме того, согласно п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации о выселении из жилого помещения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Министерства обороны Российской Федерации о выселении из жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Полный текст решения изготовлен 28.05.2019.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура