Решение № 2-2445/2020 2-2445/2020~М-2139/2020 М-2139/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2445/2020

Дело ....

11RS0005-01-2020-003739-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта Республики Коми 19 октября 2020 года исковое заявление ФИО1, действующей за себя и за несовершеннолетних <...> г., <...> г., к администрации МОГО «Ухта, Комитету по управлению муниципальным имуществом МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в постановке на учет, об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая за себя и за несовершеннолетних <...> г., <...> г. года рождения, <...> г., <...> г. года рождения, обратилась с исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом МОГО «Ухта» (далее – КУМИ МОГО «Ухта») о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда от <...> г. года № <...> г., обязании принять на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с <...> г. года, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, находящееся в пределах города Ухты Республики Коми, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учета права на дополнительную площадь.

В обоснование искового заявления указано, что постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года № <...> г. семья истца признана малоимущей для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Сын истца, <...> г., <...> г. года рождения, является инвалидом, имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

При обращении в КУМИ МОГО «Ухта» <...> г. года последовал отказ в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда от <...> г. года № <...> г.. В обоснование отказа указано, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета по адресу: ...., при этом, после снятия с регистрационного учета не прошло 5 лет.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, настаивали на удовлетворении исковых требований. Истец пояснила, что квартира, расположенная по адресу: ...., была приватизирована <...> г. года ФИО3, который является дедушкой ФИО1 Перед приватизацией указанного жилого помещения истица была снята с регистрационного учета по адресу его нахождения, а именно <...> г. года, а затем зарегистрирована вновь <...> г. года. При этом ФИО1 пояснила, что фактически с <...> г. года до <...> г. года проживала в г. Санкт-Петербурге, в связи с очным обучением, а с регистрационного учета в г. Ухте снялась в связи с необходимостью постановки на учет в медицинское учреждение г. Санкт-Петербурга по беременности. В приватизации квартиры, расположенной по адресу: ...., участвовать не желала. В 2018 году истица с сыновьями переехали в собственную квартиру, расположенную по адресу: ...., так как совместное проживание семьи истца с другими родственниками представляет определенные сложности из-за имеющегося у <...> г., <...> г. года рождения, заболевания. Действия ответчиков нарушают жилищные права несовершеннолетнего <...> г., который на момент приватизации жилого помещения еще не родился, но в настоящее время из-за имеющегося у него заболевания имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представители администрации МОГО «Ухта», ФИО4, КУМИ МОГО «Ухта» ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований, гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Пунктом 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» по результатам рассмотрения запроса о принятии на учет и документов, определенных статьей 2 настоящего Закона, орган местного самоуправления принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет и доводит его до сведения гражданина в порядке и сроки, установленные Жилищным кодексом РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ случаев.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м. на каждого члена семьи.

На момент обращения истца в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в настоящее время истец и несовершеннолетние <...> г. и <...> г., являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: .... (общая жилая площадь 9,7 кв.м.), по 1/3 доли в праве собственности. Согласно справке <...> г. от <...> г. года несовершеннолетний <...> г. имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Согласно позиции ответчиков, истец и члены ее семьи, несовершеннолетние <...> г. и <...> г., снявшись с регистрационного учета <...> г. года по адресу: .... (общая площадь жилого помещения составляет 58,8 кв.м. на 5 человек) и зарегистрировавшись по адресу: ...., ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ не могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С указанной позицией ответчиков согласиться нельзя, так как на момент снятия с регистрационного учета – <...> г. года, истец и ее несовершеннолетние дети не являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ...., право пользования им за ними не сохранялось.

В качестве ухудшения жилищных условий в рассматриваемой ситуации следует считать снятие истца ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу <...> г. года и отказ от участия в приватизации, но с указанного момента пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ истек. Соответственно у ответчика не имелось оснований для отказа в постановке истца и ее несовершеннолетних детей на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет менее учетной нормы, определенной Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 года № 23 (9,7 кв.м. : 3 = 3,2 кв.м.).

В связи с изложенным исковые требования о признании незаконным отказа истцу и членам ее семьи в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда от <...> г. года № <...> г., обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, подлежат удовлетворению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-П пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Несовершеннолетний ФИО6 в силу имеющегося у него заболевания и нуждаемости в непрерывном уходе имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, площадь которого должна быть определена в соответствии с количеством членов его семьи, ФИО1 как законного представителя, и несовершеннолетнего <...> г., <...> г. года рождения. Материалами гражданского дела подтверждается, что проживание несовершеннолетнего <...> г. отдельно от матери не представляется возможным в силу его возраста и состояния здоровья, несовершеннолетнего <...> г. - в силу их возраста.

Пунктом 2 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма администрацией МОГО «Ухта» - 14,0 квадратных метров на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.

При таких обстоятельствах исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда на состав семьи три человека, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в пределах территории МОГО «Ухта» подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчиков, как с проигравшей стороны, в пользу истца надлежит взыскать уплаченную при подаче иска пошлину в сумме 300 руб. по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и за несовершеннолетних <...> г., <...> г. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО1, действующей за себя и за несовершеннолетних <...> г., <...> г. в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда от <...> г. года № <...> г..

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять ФИО1, <...> г., <...> г. года рождения, <...> г., <...> г. года рождения на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» предоставить во внеочередном порядке <...> г., <...> г. года рождения, жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи три человека, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, на условиях договора социального найма жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

Взыскать с администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2020 года.

Судья Л.И. Романюк