Решение № 2А-375/2018 2А-375/2018 ~ М-364/2018 М-364/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-375/2018

№ 2а-375/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Ивановой К.А.,

с участием заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Зорина Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-375/2018 по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившегося в неопубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, и возложении обязанности на администрацию Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области по размещению в сети Интернет информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в Бежецкий городской суд с данным административным исковым заявлением мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации МО «Шишковское сельское поселение» по соблюдению законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о водоснабжении и водоотведении.

Проверкой установлено, что администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Шишковское сельское поселение» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещались.

В результате бездействия администрации Шишковского сельского поселения, выразившегося в не опубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, созданы условия для нарушения права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившееся в не опубликовании в сети «Интернет» информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Обязать администрацию Шишковского сельского поселение Бежецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Шишковское сельское поселение» в срок до 01.08.201 8 информацию о качестве питьевой воды, в соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании прокурор Зорин Р.П. заявленные административные требования поддержал, уточнил срок исполнения обязанности по устранению нарушения до 01 сентября 2018 года.

Представитель административного ответчика глава Шишковского сельского поселения Бежецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность и информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления: свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.6 Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственным органам и органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (4.2 с 1.8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч.2.1 ст.7 Закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В статье 8 Закона об обеспечении доступа к информации указано, что пользователь информации имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайге субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии с п.п. 4 ст. 8 Устава муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения.

Однако установленные действующим законодательством требования администрацией Шишковского сельского поселения не выполнены, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, создана неопределенность при организации дорожного движения, условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования соответствуют установленным обстоятельствам и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с положениями ст.333.36Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст.114 КАС РФсудебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившееся в неопубликовании в сети «Интернет» информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения;

обязать администрацию Шишковского сельского поселение Бежецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Шишковское сельское поселение» информацию о качестве питьевой воды, в соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до 01 сентября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина