Постановление № 5-62/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-62/2024

Дело № 5-62/2024

УИД 18RS 0011-01-2024-004963-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года пос. Яр УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кротова Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уканская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уканская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>), расположенного по адресу – Удмуртская Республика, <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уканская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Уканская СОШ») главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на пищеблоке и в столовой МБОУ Уканская средняя школа качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

В ходе проведения профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Укаснкая средняя общеобразовательная школа» установлено:

-после проведения отбора проб воды централизованного водоснабжения с 10.00 до 13.00 час. из крана на пищеблоке моечного отделения для посуды МБОУ Уканская средняя общеобразовательная школа, по результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружены: ОКБ в количестве 2КОЕ/100 куб.см, при нормативе – отсутствие КОЕ/100 куб.см;

В кране перед обеденным залом - по результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружены: ОКБ в количестве 4КОЕ/100 куб.см, при нормативе – отсутствие КОЕ/100 куб.см;

Таким образом, результаты лабораторных исследований проб воды питьевой централизованного водоснабжения в кране для мытья рук пищеблока, кране для мытья рук в столовой МБОУ Уканская средняя общеобразовательная школа, представленные в протоколах исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию ОКБ не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, таблица 3.5.

Согласно данных таблицы 3.5. «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения», основные показатели: Обобщенные калиформные бактерии – отсутствие КОЕ/100 куб.см.

Представитель ТО Роспотребнадзора по УР в городе Глазове в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено без участия представителя ТО Роспотребнадзора по УР в городе Глазове.

Законный представитель юридического лица ФИО1 с протоколом согласилась. Пояснила, что проведено хлорирование воды, пробы воды направлены для лабораторного исследования. Считает, что некачественную воду поставляет МУП «ТВС» поскольку, они являются поставщиками воды, за качество воды должные отвечать МУП «ТВС».

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Из ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1) Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2)..

Согласно п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Из пункта 2.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" следует, что вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В соответствии с п. 12, п. 13 главы II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

В соответствии с абз.1 п.75 СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Вина МБОУ Уканская средняя общеобразовательная школа в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного МБОУ Укаснкая средняя школа правонарушений. Нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено;

- протоколом о временном прекращении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове о проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ по адресу: УР, <адрес>, в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведении осмотра, отбора проб (образцов), истребовании документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, в соответствии с которым в пробе воды питьевой: кран перед обеденным залом, отобранной в МБОУ «Уканская СОШ» по адресу-УР, <адрес>, установлено наличие общих колиморфных бактерий в количестве 4 КОЕ в 100 куб.см;.

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, в соответствии с которым в пробе воды питьевой: кран в моечном отделении пищеблока для посуды, отобранной в МБОУ «Уканская СОШ» по адресу-УР, <адрес>, установлено наличие общих калиморфных бактерий в количестве 2 КОЕ в 100 куб.см.

-экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, согласно которому результаты исследования проб – вода питьевая централизованного водоснабжения, представленная в протоколах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по содержанию ОКБ не соответствует СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III таблицы 3.5.

Выявленные в ходе профилактического визита нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди воспитанников образовательного учреждения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а также среди сотрудников МБОУ «Уканская СОШ», к массовым инфекционным заболеваниям.

Таким образом, факт совершения МБОУ «Уканская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

МБОУ «Уканская СОШ» согласно Уставу, Выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом, ОГРН <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Согласно названной норме, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу прямого указания закона, МБОУ «Уканская СОШ» как юридическое лицо, вне зависимости от вида осуществляемой им деятельности обязано соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совершенное МБОУ «Уканская СОШ» правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны заявителя должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. В связи с чем, не может признано малозначительным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения на юридических лиц административного штрафа от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенно части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания учитываются следующие обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является - ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Однако, при рассмотрении дела установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью как работников МБОУ «Уканская СОШ» и несовершеннолетних детей. Учитывая изложенное, а также то, что выявленные в ходе профилактического визита нарушения не устранены на момент рассмотрения дела, а также то, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

При исчислении срока административного наказания принимаются во внимание принятые в отношение юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Уканская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Уканская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу УР, <адрес>, на срок 20 суток.

Временный запрет деятельности МБОУ «Уканская средняя общеобразовательная школа», установленный ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове с 11.00 час. ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 11.00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 14 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок отбывания наказания исчислять с 14 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить МБОУ «Уканская средняя общеобразовательная школа» право ходатайствовать перед Глазовским районным судом УР о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление направить в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е. В. Кротова