Решение № 12-220/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-220/2019

12-220/2019 судья Князев П.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 20 декабря 2019 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 01 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному в абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закон №115-ФЗ), срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья районного суда исходил их того, что на 30 ноября 2019 года суммарный срок его нахождения в России составил 101 сутки, в течение последнего периода в 180 суток, при этом документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет. В связи с чем, судья пришел к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, при отсутствии в его действиях признаков уголовно – наказуемого деяния.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 30 ноября 2019 года, в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Рыбновскому району был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно – наказуемого деяния.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи неверно указан срок пребывания ФИО1 на территории РФ, который следует отсчитывать с 11 июня 2019 года.

Согласно сведений, содержащихся в паспорте ФИО1, копия которого приобщена к материалам дела в судебном заседании, установлены следующие периоды пребывания ФИО1 на территории РФ: с 11.06.2019 года по 19.06.2019 года, с 01.07.2019 года по 11.07.2019 года, 21.07.2019 года по 02.08.2019 года, с 12.08.2019 года по 18.08.2019 года, с 30.08.2019 года по 09.09.2019 года, с 22.09.2019 года по 09.10.2019 года, 19.10.2019 года по 02.11.2019 года, с 19.11.2019 года по 30.11.2019 года. Суммарный срок нахождения ФИО1 на территории РФ в течение последнего периода в 180 суток составил 88 дней.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 30 ноября 2019 года ФИО1 законно находился на территории РФ, поскольку срок его временного пребывания на территории РФ, установленный ст. 5 Закона № 115-ФЗ, не истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 01 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 01 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков