Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-108/2019

Гражданское дело № 2-108/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Байрамкуловой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике Управление в Карачаевском районе о признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и включении периода работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по КЧР Управление в Карачаевском районе и просит признать отказ в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включить период работы с 27.11.1990 года по 14.03.1996 года в страховой стаж. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что ответчиком ей была назначена 01.04.2010 г. пенсия по старости. Однако, в общий страховой стаж не был включен период работы с 27.11.1990 года по 14.03.1996 года по совместительству в качестве вязальщицей-надомницей в ЗАО «Антей». Для расчета пенсии не была принята справка о заработной плате исх. №28 от 19.06.2001 года. Таким образом, при определении размера пенсии по старости, ответчиком были допущены нарушения расчета страхового стажа.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании 05.03.2019 года свидетель ФИО3 показала, что она работала с 1991 года с ФИО1 вместе в ЗАО «Антей». В данном предприятии работало много людей, организация занималась и выращиванием зелени, вязальными изделиями. Она проработала около 7-8 лет и уволилась, ФИО1 продолжала работать.

В судебном заседании 05.03.2019 года свидетель ФИО4 А-А. показала, что с ФИО1 работала вместе примерно в 1992 по 1993 год в организации «Антей», которая располагалась в <...>. Они занимались выращиванием зелени, потом работали в вязальном цеху, разноплановая работа была, куда направляли там и работали. Она проработала около 6 лет и уволилась, после ее увольнения ФИО1 оставалась работать, она работала по совместительству и в трудовой книжке запись не велась.

В судебном заседании 11.03.2019 года свидетель ФИО5 показала, что с 1990 года ФИО1 работала под её руководством в вязальном цехе, организацию несколько раз переименовывали, последнее название ЗАО «Антей». Проработала ФИО1 примерно до 1996 года, до закрытия вязального цеха. Запись в трудовой книжке о том, что ФИО5 работала в ЗАО «Антей» имеется.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 1 апреля 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Из предоставленного на обозрение суда пенсионного дела истца усматривается, что 1 апреля 2010 года руководителем УГУ-ОПФР по КЧР в г.Карачаевске принято решение о назначении истцу пенсии № 2653/218, согласно которому истцу назначена пенсия с 1 апреля 2010 года.

В соответствии с имеющимся в пенсионном деле данным о стаже ФИО1, ответчиком не учтен период работы истца с 27.11.1990 года по 14 марта 1996 года.

Согласно справке исх. №27 от 19.06.2001 года, выданной ЗАО «Антей» ФИО1 работала по совместительству в качестве вязальщицы-надомницы в период с 27 ноября 1990 года (приказ № 74-к от 27 ноября 1990 года) по 14 марта 1996 года (приказ № 18-к от 14 марта 1996 года).

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей, справкой выданной генеральным директором ЗАО «Антей».

Суду представлена справка о заработной плате исх.№ 28 от 19 июня 2001 г., выданная ЗАО «Антей», которая содержит сведения о заработной плате истца за период с января 1991 года по декабрь 1996 год.

В соответствии с предоставленной ответчиком информации о финансово-хозяйственной деятельности, ЗАО «Антей» до 01 марта 1993 года СП филиал «Тамэкс». Юридическое лицо ликвидировано 30 декабря 2004 году. Начисление и уплата страховых взносов в ПФР осуществлялись с 01 января 1992 года по 31 декабря 1995 года.

Из письма ГУ-ОПФ РФ по КЧР от 13 июня 2018 года № 1349/11 следует, что документы вышеуказанного юридического лица по личному составу на хранение в архив не поступали.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

На основании пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, указано, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в пункте 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Из подпункта «б» пункта 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, следует, что доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По результатам анализа предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в течение спорного периода. Кроме того, суд не находит оснований сомневаться в достоверности предоставленной суду справки о заработной плате. С учетом включения в страховой стаж истца спорного периода работы, размер страховой пенсии истца изменится в сторону увеличения. Таким образом, исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике Управление в Карачаевском районе о признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и включении периода работы в страховой стаж - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике Управление в Карачаевском районе включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с 27.11.1990 года по 14.03.1996 года в Закрытом акционерном обществе «Антей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья

Карачаевского районного суда Ш.И.Батчаев