Решение № 2-2551/2016 2-267/2017 2-267/2017(2-2551/2016;)~М-2115/2016 М-2115/2016 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2551/2016

Мотивированное
решение составлено 05 июня 2017 года

Дело № 2-267/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

31 мая 2017 года

гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о понуждении произвести ремонт дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района, с учетом уточнения требований просил:

1. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района произ¬вести ремонт автодороги к д. Гумнищево Ярославского района протяженно¬стью 200 метров путем грейдирования с отсыпкой песчано-гравийной смесью в срок до 01.10.2018 года.

2. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района произ¬вести мероприятия по строительству дороги к д. Чернышово Ярославского района в срок до 01.11.2019 года.

Определением суда от 20.12.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области (л.д. 69).

Определением суда от 26.01.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2 (л.д. 78).

Определением суда от 23.03.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (л.д. 97).

Определением суда от 27.04.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Совхоз Возрождение», СПК племзавод «Горшиха» (л.д. 115).

В судебном заседании помощник прокурора Ярославского района Розова Н.Е. уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 в удовлетворении требований истца просила отказать. Не отрицая отсутствие проезда к населенным пунктам, пояснила, что ремонт дороги к д. Гумнищево и мероприятия по строительству дороги к д. Чернышово требуют значительных финансовых затрат, муниципальный район не имеет денежных средств для производства ремонта.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Ярославского района проведена проверка доводов обращения депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО4 в интересах жителей д. Чернышово, д. Гумнищево по вопросу отсутствия подъездных путей к деревням.

По результатам проверки установлено, что к деревням Чернышово, Гумнищево Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района примыкают земельные участки, входящие в состав коттеджного поселка «Медягинская слобода» (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения ДНП «Медягинская слобода», ведение дачного хозяйства).

Подъезд к коттеджному поселку ДНП «Медягинская слобода» осуществляется по автодороге, идущей от автодороги областной собственности «Медягино-Расторопово», выполненной из щебня шириной 5,0 м, длиной 0,8 км, находящейся в собственности ФИО2. Подъезд к деревням Гумнищево (протяженность 800 м) и Чернышово (протяженность 500 м) по территории ДНП выполнен из песчано-гравийной смеси, шириной 3,5 м.

Пешеходная дорога в д. Чернышово проходит через земельные участки ДНП с кадастровыми № (межевые столбики - 37, 38, 39). Вышеуказанные земельные участки образованы путем раздела участка с кадастровым номером № (3390 кв.м), приобретенного на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6 по договору купли-продажи земельного участка от 24.06.2014 г. с ДНП «Медягинская слобода». Далее земельный участок был разделен и отмежеван на основании решения о разделе между ФИО5 и ФИО6 на участки с кадастровыми номерами № (1695 кв.м), № (1695 кв.м).

Подъезд к деревне Гумнищево также проходит по коттеджному поселку «Медягинская слобода» (800м). Затем участок дороги протяженностью 20 метров проходит вдоль дренажной канавы, место пересечения канавы и дороги засыпано, далее через участок протяженностью 15 метров проезд отсутствует. Таким образом, подъезд на транспорте к деревне Гумнищево фактически невозможен.

Автодорога до д. Чернышово в реестре муниципальной собственности Ярославского района не состоит, в качестве бесхозяйной не значится, технический паспорт на автодорогу отсутствует. Проезд транспорта к д. Чернышово, в том числе, пожарной техники невозможен ввиду отсутствия подъездных путей. Возможен лишь проход к деревне через земельные участки, принадлежащие физическим лицам, которые впоследствии планируют огородить свои участки.

Автодорога от областной автодороги Медягино-Расторопово до д. Гумнищево в реестре муниципальной собственности Ярославского района также не состоит, в качестве бесхозяйной не значится, технический паспорт на автодорогу отсутствует.Во исполнение представлений прокуратуры района, внесенных в 2015 г. в Администрацию ЯМР в целях обеспечения проезда к д. Гумнищево, д. Чернышово, между Администрацией ЯМР и собственником земельного массива (№ ДНП «Медягинская Слобода»), примыкающего к д. Гумнищево, Чернышово, ФИО1 10.11.2015 г. заключено соглашение о порядке пользования данным участком, согласно которому собственник обязуется не чинить препятствий в проезде к деревне Гумнищево, Чернышово по указанному земельному участку.

Соглашением не предусмотрено каких-либо мер ответственности для собственников отмежеванных земельных участков ДНП «Медятиская слобода», в связи с чем, оно носит рекомендательный характер.

Каких-либо иных подъездных путей к деревням Гумнищево, Чернышово не имеется. Данный факт подтверждается письмами Администрации Кузнечихинского с/п, Администрации ЯМР, а также не оспаривается сторонами по настоящему делу.

В соответствии с п. 5,6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В нарушение указанных положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мероприятия по обеспечению надлежащего подъезда к д. Чернышово, д. Гумнищево Администрацией Ярославского муниципального района ЯО не осуществлены.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении автомобильных дорог муниципального района.

Согласно п. 1, 5, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Таким образом, имеет место неисполнение Администрацией Ярославского муниципального района своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах района, длительное бездействие по организации надлежащего подъездного пути к деревням Гумнищево, Чернышово, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей Ярославского района и иных лиц, посещающих данную деревню.

Проанализировав положения законодательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие органа местного самоуправления по указанному вопросу влечет и невозможность реализации в полной мере обязанности органа мест¬ного самоуправления поселения по обеспечению мер первичной противопо¬жарной безопасности, указанных в п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ¬ления в Российской Федерации». Испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения до 01.10.2018 г. и 01.11.2019 г. суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ярославского района удовлетворить.

1. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района произ¬вести ремонт автодороги к д. Гумнищево Ярославского района протяженно¬стью 200 метров путем грейдирования с отсыпкой песчано-гравийной смесью в срок до 01.10.2018 года.

2. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района произ¬вести мероприятия по строительству дороги к д. Чернышово Ярославского района в срок до 01.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ярославский районный суд.

Судья А.Ш. Сайфулина