Решение № 2А-338/2020 2А-338/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-338/2020

Дело № 2а-338/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

при секретаре Платоновой Л.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чурапчинского района Черкашина И.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чурапчинского района Черкашин И.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о способах изготовления взрывного устройства, взрывного вещества, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://yandex.ru/video/preview/?filmId=7678775645507648975&text;=%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2+%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5&url;=http%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3Dzq3RmdqRrIM, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что в рамках осуществления надзорных мероприятий во исполнение приказа Генеральной прокуратуры от <ДАТА> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» путем мониторинга, проведенной прокуратурой Чурапчинского района, выявлен доступный неопределенному кругу лиц веб-сайт:https://yandex.ru/video/preview/?filmId=7678775645507648975&text;=%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2+%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5&url;=http%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3Dzq3RmdqRrIM, на котором размещена информация об изготовлении взрывчатого вещества, о способе его применения. На момент проверки указанный URL-адрес в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ruhttp://eais.rkn.gov.ru). Свободный доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

В ходе рассмотрения дела исполняющий обязанности прокурора Чурапчинского района Черкашин И.Г. изменил предмет административного искового заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, согласно которому предмет ранее направленного искового заявления содержит ссылку на результат поиска в поисковом сервисе, а не сведения о ресурсе, которое необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит признать информацию о способах изготовления взрывного устройства, взрывного вещества, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://www.youtube.com/watch?v=zq3RmdqRrIM, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал полностью, пояснил, что владельца сайта, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в ходе проверки установить не представилось возможным, просит иск удовлетворить, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС(Я) в судебное заседание не явились, имеется ходатайство представителя по доверенности *Н* о рассмотрении дела без их участия.

При данных обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ, учитывая отсутствие возражений со стороны прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РС(Я).

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149 в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что в рамках осуществления надзорных мероприятий во исполнение приказа Генеральной прокуратуры от 17 мая 2018 года №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, прокуратурой выявлен доступный неопределенному кругу лиц веб-сайт: https://www.youtube.com/watch?v=zq3RmdqRrIM, на котором размещена информация об изготовлении взрывчатого вещества, о способе его применения, за которое предусмотрена уголовная ответственность, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. Владельца сайта, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, установить не представляется возможным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (п.3 ст.3 ФЗ № 35).

Подпунктом «а» п.4 ст. 3 ФЗ № 35 противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В Российской Федерации действует также Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1997 года и ратифицированная Российской Федерацией законом от 13 февраля 2001 года № 19-ФЗ. Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры.

Одним из способов совершения террористического акта является совершение взрыва с помощью бомбы или иного взрывного устройства.

В соответствии со ст. 205, 205.1, 205.2, 223, 223.1 Уголовного кодекса РФ деяния, направленные на совершение террористического акта, на содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, незаконное изготовление оружия, незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств, являются уголовно наказуемыми деяниями.

Информация, размещенная на странице указанного сайта, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Указанный адрес не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». С использованием сервиса «Whois сервис» владелец адреса не установлен.

Как следует из ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Изложенное указывает на то, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении взрывчатых веществ, за осуществление указанной деятельности предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно отзыва на заявление представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) *С* при введении в адресную строку браузера адреса, указанного в исковом заявлении, выводится поисковая строка сайта с запросом «взрыв самодельное» и видео «мощный взрыв самодельной петарды», при этом указано, что источником видео является видеохостинг Youtube, при переходе на видео по ссылке «На сайт» открывается доступ к указанному в заявлении видео, кроме того, указанный видеоролик не содержит информации о способах изготовления самодельного взрывного устройства, просит в удовлетворении иска отказать.

Между тем, вопреки доводам заинтересованного лица распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как информация может быть использована для изготовления взрывчатого вещества и взрывных устройств, стать причиной получения телесных повреждений неопределенным кругом лиц, например, при совершении террористического акта, при свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости изготовления взрывчатых веществ, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает и способствует неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Также в указанном видео содержится пошаговая фото-инструкция по изготовлению взрывного устройства, а материалы, которые применялись для его изготовления, можно идентифицировать визуально и без сопровождающегося текста.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Чурапчинского района Черкашина И.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить полностью.

Признать информацию о способах изготовления взрывного устройства, взрывного вещества, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=zq3RmdqRrIM, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет – страницы: https://www.youtube.com/watch?v=zq3RmdqRrIM, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья <данные изъяты> Г.Г. Матвеев

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 09 ноября 2020 года.