Решение № 3А-1726/2020 3А-317/2021 3А-317/2021(3А-1726/2020;)~М-1256/2020 М-1256/2020 от 15 июня 2021 г. по делу № 3А-1726/2020

Дело № 3а-317/2021

32ОS0000-01-2020-001275-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 июня 2021 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Горбарчука С.А.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

с участием представителя административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 132,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж №1, кадастровый номер: №, в размере 2 033 013 рублей;

помещения, назначение: нежилое, общей площадью 119,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: № в размере 1 889 467 рублей;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 106,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №, в размере 1 680 756 рублей;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 106,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №, в размере 1 683 919 рублей.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет об оценке от 1 сентября 2020 г. № 200/ОКС/2020, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, являющимся членом МСНО-НП «Общество профессиональных экспертов и оценщиков».

Административный истец указал, что установленная кадастровая стоимость спорных объекта недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права как плательщика налогов на имущество физических лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенностям ФИО1 заявленные административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных ранее письменных возражениях. Вместе с тем, указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 ранее в материалы дела представила письменные возражения, в которых указала, что Управление полагает себя ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась Государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 132,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж №1, кадастровый номер: №;

помещения, назначение: нежилое, общей площадью 119,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №;

нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 106,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №;

нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 106,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере:

нежилого помещения с кадастровым номером: № – 2 369 389 рублей 36 копеек;

помещения с кадастровым номером: № – 3 491 853 рубля 33 копеек;

нежилое помещение с кадастровым номером: № – 3 106 142 рубля 34 копеек;

нежилое помещение с кадастровым номером: № – 3 111 986 рублей 45 копеек.

Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости – 23 января 2020 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Административный истец является плательщиком налога на недвижимое имущество, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 1 сентября 2020 г. № 200/ОКС/2020, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:

нежилого помещения с кадастровым номером: № в размере 2 033 013 рублей;

помещения с кадастровым номером: № в размере 1 889 467 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером: № в размере 1 680 756 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером: № в размере 1 683 919 рублей.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации) (далее - Закон об оценочной деятельности)).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного ответчика определением Брянского областного суда от 24 декабря 2020 г. назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Согласно заключению эксперта АНО «Независимая коллегия экспертов» ФИО5 от 19 апреля 2021 г. № 180-21 отчет об оценке от 1 сентября 2020 г. № 200/ОКС/2020, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Стандарты и правила оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший проверяемый отчет об оценке, не выполнены.

По результатам судебной экспертизы экспертом установлено, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

нежилого помещения с кадастровым номером № – 2 229 000 рублей;

помещения с кадастровым номером № – 2 065 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 837 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 840 000 рублей.

Оценивая заключение эксперта АНО «Независимая коллегия экспертов» ФИО5 от 19 апреля 2021 г. № 180-21 в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт АНО «Независимая коллегия экспертов» ФИО5, проводившая судебную экспертизу, с 14 ноября 2007 г. является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков» (свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 22 июля 2020 г. № 0000564), также является членом Ассоциации судебных экспертов «Национальная палата судебной экспертизы», имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г.:

нежилого помещения с кадастровым номером № – 2 229 000 рублей;

помещения с кадастровым номером № – 2 065 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 837 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером № – 1 840 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административный истец обратился в Брянский областной суд с настоящим административным иском 29 октября 2020 г.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2019 г.:

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 132,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж №1, кадастровый номер: №, равной его рыночной стоимости в размере 2 229 000 рублей;

помещения, назначение: нежилое, общей площадью 119,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №, равной его рыночной стоимости в размере 2 065 000 рублей;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 106,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №, равной его рыночной стоимости в размере 1 837 000 рублей;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 106,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер, тип этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый номер: №, равной его рыночной стоимости в размере 1 840 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 октября 2020 г.

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук