Решение № 2А-3191/2025 2А-3191/2025~М-1955/2025 М-1955/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-3191/2025

Мотивированное
решение изготовлено 05.11.2025г.

Дело (номер обезличен)а-3191/2025

УИД: 52RS0(номер обезличен)-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) г.о.(адрес обезличен) 22 октября 2025 года

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., при секретаре судебного заседания Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М, в лице представителя О, к Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене постановления Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) по включению объекта недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) в Реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен), в обоснование которого указал, что является наследником М (собственником, который не успел оформить на себя объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) ввиду смерти) и узнал о его наличии только в мае 2025 года. Однако, вопреки тому, что он вправе претендовать на спорный объект недвижимости, и именно он должен стать собственником спорного имущества, Администрация Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), тем не менее, обратилась в Управление Росреестра с заявлением о постановке данного объекта на учет как бесхозяйного с пометкой «У», и 10.04.2024г. объект был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, внесена запись (номер обезличен) с чем заявитель категорически не согласен, ввиду чего просит признать незаконным и отменить постановление Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О включении имущества в Россреестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества».

Административный ответчик, административный истец, иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Исследовав материалы дела, административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Суд полагает, что административное исковое заявление подано с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Материалам дела установлено, что на территории муниципального образования Кстовский муниципальный округ (адрес обезличен) выявлен как бесхозяйный следующий объект недвижимости:

наименование объекта: комплекс автопарковки,

назначение объекта: иное сооружение производственного назначения,

(адрес обезличен)

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером (адрес обезличен)

Административный истец оспаривает Постановление Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), которым указанный выше объект включен в Россреестр бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, Положения, утвержденного постановлением администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, исключительно по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 1.6 Положения о Порядке оформления бесхозного имущества в муниципальную собственность Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), утвержденного постановлением администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Положение), главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей и оформления права муниципальной собственности на них являются:

- вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации имущества;

- надлежащее содержание территории Кстовского муниципального округа (адрес обезличен).

В соответствии с пунктом 2.3. Положения в целях проведения проверки возможного наличия собственника выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления информации об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного запрашивает:

- сведения о наличии объекта недвижимого имущества в реестрах Министерства государственного имущества и земельных ресурсов (адрес обезличен), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по (адрес обезличен) и др.;

- сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае необходимости Уполномоченный орган подготавливает и направляет от имени Администрации запросы в органы ФНС России о наличии в ЕГРЮЛ юридического лица, а также запрос юридическому лицу, являющемуся возможным балансодержателем имущества.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:

1) выданные органами исполнительной власти Российской Федерации субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

2) выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы;

3) сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на здание, строение, сооружение, земельный участок;

4) заявление от собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества и согласии на постановку на учет этого имущества в качестве бесхозяйного (представляется в случае отказа собственника от права собственности на это имущество), удостоверенное нотариально.

В случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество и в случае если право собственности не зарегистрировано, Уполномоченный орган дополнительно к заявлению запрашивает у него следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности;

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

В случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество и в случае если право собственности не зарегистрировано, Уполномоченный орган дополнительно к заявлению запрашивает у него следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности;

- сведения о регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица либо справку адресного бюро о месте его жительства;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

- согласие на обработку персональных данных;

5) документы, подтверждающие отсутствие проживающих в жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовой книги);

6) кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии);

7) иные документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным (пункт 2.5.2 Положения о порядке оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность Кстовского муниципального округа (адрес обезличен)).

Судом установлено, что в связи с выявлением на территории муниципального образования Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) как бесхозяйного объекта недвижимости: комплекса автопарковки, расположенного по адресу: (адрес обезличен), Уполномоченным органом были направлены соответствующие запросы.

В соответствии с письменными ответами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес обезличен), Министерства имущественных и земельных отношений (адрес обезличен), Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального округа, вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности Кстовского муниципального района и (адрес обезличен) не числится. Согласно сообщению Казенного предприятия (адрес обезличен) «Нижтехинвентаризация» (Кстовское отделение), по данным Кстовского БТИ и Поземельной книги регистрация права на вышеуказанный объект не производилась.

(дата обезличена) - внесена запись в Единый государственный реестр прав на вышеуказанное недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

(дата обезличена) - Постановлением администрации Кстовского муниципального округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «О включении имущества в Реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества» сооружение/комплекс автопарковки с кадастровым номером (адрес обезличен) - Саранск включено в Реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества.

(дата обезличена) году осуществлена публикация в выпуске газеты «Маяк» (номер обезличен) (15235) о выявлении на территории Кстовского муниципального округа объектов недвижимого имущества объектов недвижимого имущества, обладающих признаками бесхозяйной вещи.

Установленный годичный срок в отношении объекта истек (дата обезличена).

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое Постановление принято в соответствии с Положением о порядке оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), утвержденным Постановлением администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством недвижимое имущество принимается на учет как бесхозяйное органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним.

Администрация Кстовского муниципального округа оспариваемым Постановлением от (дата обезличена) (номер обезличен) только включает имущество в Реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества для учета, а также в целях осуществления ремонта и содержания бесхозяйного имущества за счет средств бюджета Кстовского муниципального округа (адрес обезличен).

Данное Постановление не является актом о признании объекта бесхозяйным и о включении объекта недвижимости в собственность Кстовского муниципального округа. Указанный вопрос разрешается исключительно в судебном порядке (ст. 225 ГК РФ, ст.262263, 290, 293 ГПК РФ)

Более того, как следует из пунктов 5.1, 5.2, 5.4 Положения, если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Уполномоченный орган:

- направляет от имени Администрации собственнику письмо с предложением о необходимости принятия мер по содержанию данного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с действующими нормами;

- готовит соответствующее постановление об исключении этого объекта из Реестра.

В случае если бесхозяйный объект недвижимого имущества по решению суда будет признан собственностью Кстовского муниципального округа (адрес обезличен), собственник данного имущества может доказывать свое право собственности на него в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Однако, право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в судебном порядке не признано. Доказательств обратного в суд не представлено.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое Постановление администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) не препятствует реализации права М на спорный объект.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что постановка администрацией Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) на учет объекта недвижимости: комплекса автопарковки, расположенного по адресу: И, (адрес обезличен), в качестве бесхозяйного соответствует нормам действующего законодательства (каких-либо доказательств наличия права собственности у заявителя на спорный объект не представлено), спорное постановление не нарушает права и законные интересы гражданина М, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления М, в лице представителя О, к Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене постановления Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) по включению объекта недвижимости ((адрес обезличен) в Реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд - в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья Н.В.Заказова